 |
|
 |
|
|
|
|
Фото: Сергей Булкин / NEWS.ru
Входящая в Совет Европы Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) рассмотрела поправки к Конституции России, касающиеся отношений с Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ). Остальные поправки комиссия не рассматривала, сообщает РБК.
Изучив текст поправок, позицию российских властей, заключение Конституционного суда России и другие документы, эксперты Венецианской комиссии рекомендовали изменить или полностью отказаться от предложенных изменений в статью 79. Об этом говорится в заключении, опубликованном 18 июня на сайте комиссии.
Поправка в эту статью предлагает закрепить за Россией право не исполнять «решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации». Эксперты Венецианской комиссии в заключении указывают на то, что, вступив в Совет Европы и ратифицировав Конвенцию о правах человека, Россия обязалась исполнять решения Европейского суда по правам человека, а статья 46 Конвенции указывает, что исполнение решений суда является обязательным. Венецианская комиссия уже указывала на этот пункт Конвенции и теперь обеспокоена решением вписать указанный принцип в Конституцию.
Эксперты также выразили беспокойство тем, что в Конституцию предлагается включить норму о возможности увольнения Советом Федерации судей Конституционного суда по представлению президента. «Это делает суд подверженным политическому давлению», — говорится в заключении.
Венецианская комиссия — консультативный орган по конституционному праву, действующий при Совете Европы. В ней участвуют все страны, входящие в Совет Европы, в том числе Россия, и некоторые страны вне этой организации. Задачей Венецианской комиссии является анализ законов и законопроектов стран-участниц в сфере конституционного права. Документы на рассмотрение комиссии могут направляться самим государством и Парламентской ассамблеей Совета Европы.
Основанием для рассмотрения вопроса Венецианской комиссией стало обращение российских правозащитников (среди них и члены МХГ), экспертов в области конституционного и других отраслей права, а также активистов гражданского общества в Совет Европы с просьбой дать заключение на внесенные в Конституцию РФ поправки и на саму процедуру их принятия. Соответствующая петиция на Change.org собрала более 200 тысяч подписей.
О необходимости внести поправки в Основной закон президент Владимир Путин заявил в послании Федеральному собранию 15 января. Соответствующий законопроект одобрили обе палаты парламента. К 13 марта законодательные органы всех регионов поддержали закон о поправках, а 14 марта его подписал президент. 16 марта законными поправки в Основной закон страны признал Конституционный суд. Для того чтобы поправки вступили в силу, новый вариант Конституции должен быть одобрен на голосовании 1 июля.
Член Московской Хельсинкской Группы, член Совета по правам человека при президенте РФ, известный российский юрист Генри Резник сравнил процедуру принятия изменений в российскую Конституцию со спринтерским забегом и отметил, что не согласен с 19 из 22 предложенных поправок.
Член МХГ, федеральный судья в отставке, профессор кафедры судебной власти факультета права НИУ ВШЭ, автор закона о Конституционном суде 1991 года, а также соавтор законов «О статусе судей» и «О суде присяжных» Сергей Пашин увидел в предлагаемом изменении Конституции РФ «идеи, существенно деформирующие судоустройство», нарушение принципа независимости судей и самостоятельности судебной власти. Пашин опасается, что в случае принятия поправок Конституционный Суд может превратиться в «филиал администрации президента», а независимым судьям выпишут «волчьи билеты».
