 |
|
 |
|
|
|
|
В пенитенциарной системе в Украине, несмотря на декларации о реформировании, остаются те же проблемы - как с осужденными, так и с персоналом. И в связи с последними событиями в одесском СИЗО оптимизма и надежды, что что-то улучшится, мало. Об этом и других проблемах в местах несвободы информационному агентству "Украинские национальные новости" рассказали глава правления Украинского Хельсинкского союза по правам человека Александр Павличенко и исполнительный директор Ассоциации юридических клиник Украины Андрей Галай.
Александр Павличенко указал, что в учреждениях отбывания наказаний все осталось по-старому: и избиения осужденных, и ситуация с соблюдением их прав, вместо этого поменялись лишь "декорации", в частности несколько десятков лиц на руководящих должностях в пенитенциарной системе.
"По моему личному убеждению, за последнее время в тюрьмах ничего не изменилось. Смена декораций произошла. И просто высшая администрация, которой была Государственная пенитенциарная служба, она теперь сменила несколько десятков лиц. И есть только разговоры на высоком уровне о том, что должно что-то измениться. Фактически, ни условия пребывания осужденных, ни условия персонала пенитенциарного никак не изменились. Кроме того, что нарушения, которые имели место, они и сейчас остаются", - отметил глава УХСПЧ.
Он добавил, что реагируют на такие сигналы "на нулевом уровне".
"Мы обращаемся и в ГПУ, и в Минюст, который сейчас непосредственно занимается реформой пенитенциарной системы. Однако я могу сказать, что моя оценка отрицательная. Как ранее не компетентна в решении проблем была Государственная пенитенциарная служба, эту эстафету сейчас приняло Министерство юстиции", - рассказал А. Павличенко.
"И в связи с последними событиями в одесском СИЗО у меня нет оптимизма и надежды, что что-то улучшится. Министерство пытается все прикрыть, реагирования на проблемы нет. И избиение заключенных персоналом - это же не единичный случай. К сожалению, "преступники в погонах" - это очень распространенное явление и это просто прикрывается. Это просто все ничтожно и никаких реформ нет", - добавил правозащитник.
Похожего мнения и эксперт Андрей Галай. По его словам, ситуацию, которая произошла в одесском СИЗО, в частности спровоцировало недостаточное обновление центрального аппарата пенитенциарной системы.
"Что реально изменилось, так это то, что были проведены конкурсы и пришло новое руководство на центральный уровень. Причем, я не могу сказать точный процент, который появился в новой системе, но на общих должностях центрального аппарата преимущественно остались представители той системы, только их стало меньше. Соответственно, политика и культура управления изменилась не сильно. И старые подходы централизованного управления, когда все сверху пытаются все контролировать, не предоставлять на местах каких-то возможностей работать более автономно, сказываются на более слабой управляемости. И вот слабая управляемость и выразилась ярко в данном случае в Одессе, который и привлек внимание к пенитенциарной системе", - считает А. Галай.
В целом же, по его словам, реформа пенитенциарной системы и не предполагала изменений в ситуации в местах лишения свободы в первую очередь.
"Минюст предусматривал реформу в нескольких составляющих. По сути, это три ключевых аспекта реформы, если положительно на нее смотреть. Во-первых, это обновление руководящего аппарата и изменение методов управления, причем еще точно не ясно, как они их будут менять. То есть, частично выполнено. Во-вторых, изменение предпринимательских отношений в сфере отбывания наказаний. Изменение предприятий, соответственно, как говорится, новые рельсы, на которых они должны работать. Часть, которая так же сразу анонсировалась, но не состоялась вообще. А третий этап, когда все это будет реализовано, то тогда перейдут к третьему этапу, - оптимизация системы в местах отбывания наказаний. Внедрение новых подходов на местах. К третьему этапу они не дошли, потому что они затормозили на первых. Относительно дедлайнов, то никто их не объявлял при объявлении реформы", - пояснил правозащитник.
По сути, правозащитное сообщество ожидает, что Министерство все-таки проявит желание как-то вместе проводить эту политику, отметил он.
"Честно говоря, в последнее время оно даже проявилось, вот уже полтора месяца, как привлекается гражданское общество к разработке паспорта реформ. Это то, что должно было быть разработано на момент начала реформы. Так что вот такие реалии", - подытожил А. Галай.
О проблемах с правами осужденных подробнее рассказал глава УХСПЧ, указав в частности на ситуацию с женщинами и детьми, а также с работой в местах несвободы.
"Там, где содержат несовершеннолетних, все более или менее благополучно. Их не такое большое количество, и это все под контролем и международных институтов. Все равно это места несвободы со всеми последствиями, но в отношении несовершеннолетних проблем, как таковых, не существует. Там проходят учения, профориентация, по возможности, корректировки поведения", - отметил он.
"Что касается женщин, то мы посещали различные женские колонии. Они разные. Есть две колонии в Украине, где содержат женщин с детьми. Это женская Черноморская, в Одессе, исправительная колония. Там держат тех, у кого первый приговор. Там приблизительное количество детей, вот мы были в начале этого года, - около 30. И есть Черниговская исправительная колония, там находятся женщины, которые уже не впервые осужденные. Также с детьми", - рассказал он.
По его словам, проблема с детьми состоит в том, что вместе с матерью они только до трехлетнего возраста, а затем их передают родственникам на свободу или в детские дома.
"И тогда контакты ребенка с матерью происходят в зависимости от того, как детдом может привезти ребенка. Это происходит не чаще, чем раз в три месяца. И это проблема, потому что ребенок был постоянно с матерью и здесь его забирают", - пояснил А. Павличенко.
"Есть проблемы, связанные с работой. Например, нет надлежащей выплаты за работу, которая вознаграждалась бы как стимул к этой работе. Потому что получать там, скажем, по 50 грн за месяц работы при том, что работают по 6 дней с 7 утра до 8 вечера, то это такой довольно условный стимул", - отметил правозащитник.
Также он указал на проблемы с бытовыми условиями.
"Например, по правилам внутреннего распорядка, предполагается что человек может мыться не менее одного раза в неделю ... И вот представьте себе, когда женщина в такую жару работает по 10-12 часов в сутки и моется раз в неделю. Это нонсенс, но это имеет место. Мы это видим еще с 2015 года, выступаем за перемены, но ситуация где-то меняется, а где-то эту проблему вообще не видят. Есть колонии, где такой проблемы нет. Это не везде", - добавил А. Павличенко.
"Есть проблемы с правами осужденных, прежде всего с правами осужденных со стороны администрации, потом уже со стороны других осужденных", - подытожил председатель УХСПЧ.
