 |
|
 |
|
|
|
|
Безвозмездное изъятие имущества белорусских чиновников, которые не смогли доказать законность его приобретения, вводится законопроектом "О борьбе с коррупцией". Документ в первом чтении 9 апреля рассмотрела Палата представителей Национального собрания Беларуси, сообщает газета "Белорусы и рынок".
Представлявший законопроект генпрокурор Александр Конюк назвал четыре типа новаций. Они касаются совершенствования порядка декларирования доходов и имущества государственных должностных лиц; введения запрета на занятие государственных должностей лицами с погашенными судимостями по определенному перечню преступлений; ограничения совместной работы родственников и уже упоминавшееся выше изъятие по решению суда имущества, в отношении которого не предоставлены доказательства его приобретения на законные доходы.
По декларированию доходов у чиновников появляется право на ошибку на 10%. Следует отметить, что в другом разделе законопроекта фигурирует показатель 25% расхождения в стоимости имущества, которое госслужащий может или не может объяснить своими легальными доходами, а потому может потерять. Похоже, что в некоторых коррупционных ситуациях умеренный склероз может быть до поры до времени полезен мздоимцу.
Генпрокурор сообщил, что законопроект вводит необходимость декларирования чиновником и его родственниками объектов недвижимости, произведений искусства, драгоценных металлов, изделий из них, транспортных средств, если они находились в их фактическом владении 183 дня и более в течение декларированного периода. "Это должно способствовать предотвращению завуалированных фактов подкупа должностных лиц путем предоставления им или их близким родственникам материальных ценностей якобы в пользование", - считает А. Конюк.
Генпрокурор заявил о нецелесообразности публикаций деклараций чиновников, потому что "это понятие наводки получается, да?".
Кстати, законопроект, по словам А. Конюка, вводит такие понятия, как "общественный контроль в сфере борьбы с коррупцией", "субъекты общественного контроля", устанавливает формы участия граждан и общественных объединений при его осуществлении. Однако, отвечая на вопрос депутата Ольги Политико, генпрокурор пояснил, что по сути ничего не меняется, так как речь идет об уже существующих совещательных органах при МВД и прокуратуре. Так что и такие специально приглашенные общественники деклараций чиновников тоже не увидят.
Одной из наиболее важных новаций является запрет на профессию для госслужащих, которые отбыли наказание и погасили судимость по ряду составов преступлений.
Депутат Елена Береснева специально уточнила у генпрокурора, будет ли данное положение иметь обратную силу, ведь в определенных сферах не хватает кадров. А. Конюк заверил, что обратной силы это ограничение иметь не будет, но и нехватка кадров, по его словам, не должна влиять на принципиальные положения закона.
Председатель РПОО "Белорусский Хельсинкский комитет" Олег Гулак отметил, что в данном случае речь может идти о характеристике личности претендентов на службу в госаппарате и общий принцип "право быть забытым" после гашения судимости тут не должен действовать.
Аналогичной позиции придерживается и бывший министр труда Александр Соснов: "Нечистоплотным нечего делать в государственном аппарате. Мы уже видели назначения на ответственные должности лиц с уголовным прошлым. Может быть, впредь такого не будет?".
Больше всего споров вызвала норма о запрете совместной работы родственников и свойственников. По словам генпрокурора, это не совсем новация, так как "данные понятия, в том числе "подконтрольность", включены в акты трудового законодательства, законодательства о государственной службе, действуют уже не один год, наработана практика их применения".
Депутат Валентин Милошевский задал конкретный вопрос о непосредственной подчиненности (подконтрольности) друг другу близких родственников на примере районной больницы. Выпускники медицинского вуза по распределению попадают в один райцентр, работают в одной больнице, женятся, а потом один из них становится главврачом, а другой - его заместителем или заведующим отделением. Что им теперь, разводиться или ездить на работу в другой район?
Генпрокурор попытался парировать вопрос ссылкой на отсутствие непосредственной подчиненности заведующего отделением и главврача, депутат ссылался на должностные инструкции, где о таком непосредственном подчинении прямо сказано... К дискуссии подключился председатель Палаты представителей Владимир Андрейченко, и ее участники вроде бы договорились снять спорный вопрос ко второму чтению законопроекта.
Без споров в Овальном зале обошлось положение законопроекта об изъятии собственности чиновников, которые не могут объяснить происхождение средств, потраченных на ее приобретение.
По словам А. Конюка, критерием незаконности должно стать явное несоответствие реальной стоимости имеющегося имущества и денежных средств уровню легальных доходов. Речь идет о ситуации, когда стоимость имущества и расходов должностного лица на 25% и более превышает размер доходов, полученных из законных источников за отчетный период.
"Должностному лицу будет предоставлено право добровольно передать в доход государства имущество на сумму, явно превышающую подтвержденный доход, или выплатить его стоимость на сумму расходов, превышающих доходы", - рассказал А. Конюк.
По его словам, данная норма не будет лазейкой, которая позволяет избежать коррупционерам уголовного наказания. Наоборот, ее правоохранительные органы намерены применять лишь тогда, когда не будет достаточных оснований для возбуждения уголовного дела.
