 |
|
 |
|
|
|
|
По словам одного из координаторов кампании «Правозащитники за свободные выборы» Валентина Стефановича, рекомендации по изменению избирательного законодательства, подготовленные наблюдателями кампании, будут рассмотрены межведомственной рабочей группой по изучению рекомендаций Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ при Центризбиркоме.
«Мы уже получили ответ ЦИК, в котором говорится, что наши рекомендации передадут для рассмотрения межведомственной рабочей группе. Надеемся, они будут учтены при изменении избирательного законодательства», — сообщил он БелаПАН.
Рекомендации правозащитников и их обоснования, направленные ранее в Центризбирком, 17 января опубликованы на сайте spring96.org.
Предложения об изменении избирательного законодательства касаются формирования избирательных комиссий, практики досрочного голосования, процесса подсчета голосов, возможностей наблюдения за выборами, а также судебных споров по их итогам.
Правозащитники рекомендуют законодательно закрепить право каждой политической партии после объявления о начале избирательной кампании делегировать одного своего представителя с правом решающего голоса в состав избирательных комиссий любого уровня (кроме Центральной комиссии).
По мнению авторов, следует законодательно закрепить преимущественное право политических партий направлять своих представителей в составы избиркомов.
Кроме того, предлагается прописать в Избирательном кодексе норму о том, что граждане, которые в день голосования не могут присутствовать на избирательном участке, могут проголосовать досрочно при предъявлении документов, которые подтверждают факт невозможности проголосовать в основной день.
Такими документами, по мнению правозащитников, могут быть командировочные листы, проездные билеты, медицинское направление на прохождение лечения либо реабилитации вне населенного пункта и др.
«Также следует установить, что досрочное голосование проводится на не более чем 10% избирательных участков в округе либо районе. Такие участки являются специальными для проведения досрочного голосования. Подобная законодательная норма вернет подлинный смысл досрочного голосования как исключительной формы голосования, а также приведет к доверию к итогам такого голосования, так как количество принявших участие в досрочном голосовании существенно сократится», — отмечают разработчики рекомендаций.
Правозащитники считают важным законодательно закрепить рекомендацию БДИПЧ ОБСЕ о том, что подсчет голосов должен производиться прозрачно, в условиях, когда все члены участковой комиссии, наблюдатели и доверенные лица кандидатов смогли бы подтвердить результат этого процесса, с демонстрацией каждого бюллетеня. Авторы предлагают также обязать местные органы власти публиковать данные об итогах голосования по отдельным округам, районам и областям.
Авторы предложений считают, что следует закрепить в законодательстве право судебного обжалования любых решений избирательных комиссий всех уровней, которые затрагивают права участника избирательной кампании.
«Правозащитники за свободные выборы», исходя из опыта наблюдения за электоральными кампаниями, также отмечают, что избирательные комиссии вольно трактуют некоторые положения законодательства, что на практике приводит к сужению возможностей наблюдения, и предлагают расширить права наблюдателей.
С февраля 2016 года работает созданная ЦИК по поручению Александра Лукашенко межведомственная экспертная рабочая группа по изучению рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, данных по результатам президентских выборов 2015 года для совершенствования избирательного процесса в Беларуси.
После прошлогодних парламентских выборов, во время которых в методических материалах для избиркомов были отражены несколько не являющихся главными рекомендаций БДИПЧ, комиссия продолжает свою работу.
В конце декабря в ее заседании принял участие прибывший в Минск вице-председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Кент Харстед.
Ожидается, что к 1 февраля группа проведет анализ рекомендаций ОБСЕ по итогам парламентских выборов и выработает предложения для изменения избирательного законодательства.
«Мы обеспокоены тем, что экспертная группа, как и в прошлом году, закрыта для диалога с гражданским обществом. Мы не имеем возможности видеть, как в ней принимаются решения, и оценивать результаты ее работы», — заявил Стефанович.
В кампанию по наблюдению «Правозащитники за свободные выборы» входят представители Белорусского Хельсинкского комитета и закрытого в 2003 году властями правозащитного центра «Весна».
