(Берлин) — Война в Украине обернулась тяжелейшими последствиями для детей в интернатных учреждениях, заявила Human Rights Watch в опубликованном докладе. Некоторые дети были насильственно перевезены в Россию, разлучены с близкими и пострадали от пережитого травмирующего опыта войны и переселения.
Доклад «Мы должны обеспечить ребенку семью, а не плодить приюты» на 55 страницах документирует риски для детей как в интернатных учреждениях, расположенных в районах, прямо затронутых конфликтом, так и для эвакуированных вглубь Украины или в третьи страны в Европе. По официальным данным, в Украине до начала полномасштабного российского вторжения в интернатных учреждениях проживало свыше 105 тысяч детей — это наибольшее, после России, число в Европе. По данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), почти половина из них — дети с инвалидностью. Основную ответственность за кризисную ситуацию, в которой оказались дети, несет Россия, однако война обостряет безотлагательность действий со стороны Украины — при поддержке других государств и гуманитарных организаций — по прекращению практики институционализации детей и развитию форм ухода, основанных на местном сообществе, а также форм семейного устройства.
«Украинские дети, которые жили в интернатных учреждениях советского типа, сегодня подвергаются экстремальным рискам из-за войны России в Украине, — говорит Билл ван Эсвельд, замдиректора Human Rights Watch по правам детей. — Необходимы согласованные международные усилия, чтобы составить списки всех детей, которые были вывезены в Россию, и вернуть их. А Украина и ее союзники должны обеспечить, чтобы всем без исключения детям, которые жили или продолжают жить в интернатах, были созданы условия для жизни в семье и местном сообществе».
Human Rights Watch посетила 12 детских интернатных учреждений во Львовской области и три в Лодзи (Польша), куда детей вместе с персоналом эвакуировали из районов боевых действий. Были также проведены интервью с должностными лицами и представителями гражданских организаций Украины и Польши.
Human Rights Watch ранее были задокументированы случаи принудительного вывоза детей из украинских интернатов на российскую или оккупированную территорию, что является военным преступлением. Из официальной украинской статистики следует, что до 2022 г. в регионах, частично или полностью оккупированных Россией и необоснованно объявленных присоединенными в сентябре 2022 г., насчитывалось 100 интернатных учреждений, в которых жили более 32 тысяч детей. Судя по заявлениям российских властей и украинских активистов и адвокатов, а также по сообщениям в СМИ, как минимум несколько тысяч детей были принудительно вывезены на другие оккупированные территории или в Россию.
В мае 2022 г. парламент РФ внес изменения в законодательство, упростив порядок оформления российского гражданства украинским детям, что облегчает передачу детей под опеку и усыновление российскими семьями на территории России. На по крайней мере одном из российских интернет-ресурсов по усыновлению размещены сведения о детях из украинских регионов, сотни таких детей, как заявляли российские официальные лица, уже усыновлены. Международные стандарты запрещают межгосударственное усыновление во время вооруженных конфликтов. В своем совместном заявлении Human Rights Watch вместе с 42 другими организациями осуждают принудительный вывоз и усыновление украинских детей и призывают Россию предоставить ООН и другим независимым структурам доступ на свою территорию для учета этих детей, мониторинга их положения и содействия их возвращению в Украину.
Многим детям в интернатных учреждениях, в том числе детям с инвалидностью, приходилось неделями прятаться от обстрелов в подвалах без электричества и магистрального водоснабжения. Как рассказал нам волонтер, дети, эвакуированные в марте 2022 г. во Львов из мариупольского интерната, первые четыре дня на новом месте вообще не разговаривали, как представляется, из-за пережитого шока. В другом интернате персонал научил старших детей отводить младших в подвал, когда звучала сирена воздушной тревоги.
Дети, которых эвакуировали внутри Украины, необязательно оказывались в безопасности. В апреле 2022 г. 16-летнего Антона, которого эвакуировали из интерната в Луганской области в интернат во Львове, разбудила падающая с потолка штукатурка, когда недалеко разорвалась крылатая ракета. Фрагменты боеприпаса упали во дворе интерната. Персонал рассказал Human Rights Watch, что один из фрагментов залетел на кухню под ноги поварихе.
У более 90% детей из украинских интернатов есть кровные родители, сохраняющие родительские права. Такие дети оказались в интернате из-за малообеспеченности родителей или трудной жизненной ситуации в семье, либо потому, что интернат был ошибочно предложен как оптимальный вариант для ребенка с инвалидностью. В действительности, как показывают многолетние исследования и как признают сами украинские власти, интернатные учреждения по определению наносят вред развитию ребенка. Международные нормы о правах человека устанавливают необходимость полной деинституционализации детей, в том числе в период вооруженного конфликта.
После начала российских ударов большинство детей из интернатов отправили по домам, тысячи были эвакуированы в другие учреждения. При этом судьба тысяч других детей остается неясной, что требует безотлагательных действий для оценки их потребностей. Украина при международной поддержке должна как можно скорее сформировать базу данных о местонахождении всех детей из интернатных учреждений и обеспечить их благополучие, отмечает Human Rights Watch.
При эвакуации детей в другие интернаты чаще всего их сопровождал лишь немногочисленный персонал. Иногда «отбирали [для эвакуации] по принципу кто под рукой окажется», рассказала HRW Галина, занимавшая в прошлом административную должность и не имевшая опыта ухода за детьми. Сотрудники буквально валились с ног из-за круглосуточной работы неделями или месяцами.
В хаосе огромного потока беженцев первых недель некоторые дети, эвакуированные из интерната за границу, не были зарегистрированы, братья и сестры оказывались разлученными, дети на какое-то время лишались учебы и социальной поддержки. Европейские государства должны заключить соглашения с Украиной, нацеленные на максимальное обеспечение интересов ребенка при любых обстоятельствах.
Украина настаивает на том, чтобы дети, эвакуированные из интернатных учреждений за границу, содержались вместе, но это создает организационные проблемы для тех государств, которые ликвидировали институционализацию. В Польше, где законодательно запрещено размещать в интернатном учреждении больше 14 детей, волонтерам приходилось расконсервировать старые приюты, чтобы разместить там эвакуированных детей. Украинская сторона обосновывает свое требование необходимостью обеспечить детям профессиональный уход и их организованное возвращение домой после войны, однако эти задачи могут быть решены с помощью организации учета и мониторинга детей и при семейных формах устройства, отмечает Human Rights Watch.
Правительство Украины с 2005 г. обещало ликвидировать интернаты, передать детей в семьи или организовать семейные формы устройства детей, однако реформа застопорилась и число интернатных учреждений в реальности выросло. Нынешняя администрация и сам президент Владимир Зеленский признают необходимость деинституционализации в рамках украинских планов по вступлению в Евросоюз. Украина и ее союзники должны работать над достижением этой цели, создавая условия для ухода за детьми из интернатов, в том числе детьми с инвалидностью, в их родных семьях или на базе семейных форм устройства, и не допуская финансирования интернатных учреждений.
«Эта жестокая война самым наглядным образом обнаружила необходимость оградить от рисков детей в интернатных учреждениях, — говорит Билл ван Эсвельд. — Возвращение детей, незаконно вывезенных российской стороной, должно быть приоритетной задачей международного сообщества, в то время как Украина и ее союзники могут и должны сделать так, чтобы все украинские дети могли реализовать свое право жить в семье, а не в интернате».
Источник: Human Rights Watch, 13.03.2023