 |
|
 |
|
|
|
|
Хельсинкские соглашения без преувеличения изменили мир. Это был необычный международный договор – не только по числу стран, в него включенных. Это был первый в истории дипломатии договор между государствами, соблюдения которого энергично требовали не только причастные к власти политики, но и граждане стран, его подписавших. Это произошло потому, что в тексте Хельсинкских соглашений международная безопасность была увязана с соблюдением прав человека во всех странах, их подписавших. Идея об этой взаимосвязи породила правозащитные организации в СССР и странах советского блока, в которых нарушения прав человека были вызывающими.
Первая такая организация появилась в СССР – Московская Хельсинкская группа. Её основатель и первый председатель Юрий Фёдорович Орлов задумал и создал её на основе гуманитарных статей Хельсинкских соглашений, которые Советский Союз должен был исполнять – за этим был международный контроль.
Конечно, советские руководители надеялись, что если они не будут выполнять только гуманитарные статьи, то демократические государства, подписавшие Хельсинкские соглашения, закроют на это глаза, если из СССР выпустят самых известных еврейских активистов, добивавшихся выезда в Израиль. Задачей МХГ было добиться выполнения Хельсинкских соглашений в полном объеме. Официальное название МХГ было «Общественная группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР». Как мы этому содействовали? Мы отслеживали факты невыполнения гуманитарных обязательств Хельсинкских соглашений на территории СССР и сообщали об этих фактах правительствам всех подписавших эти соглашения стран. Эту задачу, казалось бы, невыполнимую для такой маленькой организации, какой была наша МХГ, мы смогли выполнить, потому что нам стали присылать необходимую информацию религиозные, национальные и другие организации и отдельные граждане со всех концов нашей огромной страны. Идея опоры на гуманитарные статьи Хельсинкских соглашений оказалась очень плодотворной для СССР – хельсинкские группы возникли в четырёх советских республиках – на Украине, в Литве, в Грузии и в Армении, а потом и в некоторых странах – сателлитах СССР, а затем стали появляться и в демократических странах, подписавших Хельсинкские соглашения – в США, в Норвегии, в Нидерландах, в Канаде. Они ставили своей целью поддержку хельсинкских групп в СССР и в зависимых от него странах. Возникло международное Хельсинкское движение, охватившее Северную Америку и Европу. И этому движению дали толчок гуманитарные статьи Хельсинкских соглашений.
Международное Хельсинкское движение чрезвычайно расширило рамки защиты прав человека и влияние, известность и популярность правозащитников, сделало уважение прав граждан обязательным для правительств демократических стран и стран, стремящихся стать демократическими, и вынудило власти тех стран, которые хотят, чтобы их считали демократическими, делать вид и публично заявлять, что они уважают права своих граждан.
Таким образом, Хельсинкские соглашения способствовали развитию правозащитного движения во всех государствах – участниках Хельсинкских соглашений и способствовали объединению правозащитников демократических стран Запада с правозащитниками в СССР и странах советского блока. Возникло международное правозащитное движение, справедливо получившее название Хельсинкского. И это я считаю главным результатом Хельсинкских соглашений.
Возможно ли сейчас, через сорок лет, что-либо подобное? В нынешних условиях это должно быть движением на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая включает широкий спектр гражданских и социальных прав. Нынешнее международное правозащитное движение, как и Хельсинкское, должно подтягивать страны, где постоянно нарушаются основные права человека, до уровня самых демократических стран современного мира. Не менее важно помочь населению бедных стран преодолеть бедность. Т.е. необходимо заниматься не только гражданскими, но и социальными правами. Это очень трудная задача. Для достижения успехов понадобятся годы и годы усилий. Но только решение двух этих проблем обезопасит мир от войн, а благополучные страны – от великого переселения народов из стран, охваченных войной, и бедных стран всего мира.
Как и сорок лет назад, решение этих грандиозных задач не по плечу только правительствам и политикам. Для этого требуется объединение усилий активных граждан всех стран, прежде всего уже имеющих опыт такого объединения стран ОБСЕ, и поддержка общественных усилий правительствами этих стран. Хочется надеяться, что такая солидарность власти и общества возможна в значительном числе стран. И хочется надеяться, что усилия по соблюдению прав человека и преодолению бедности пусть не скоро, но дадут заметные результаты. Ведь в свое время именно благодаря массовой поддержке добилась успеха крохотная Московская Хельсинкская группа, поставившая перед собой цель, казалось бы, невыполнимую: принудить СССР и страны советского блока соблюдать обязательства по «третьей корзине» Хельсинкских соглашений. Этот опыт вселяет надежду на возможность успеха в решении тех проблем, которые стоят перед нами сегодня.
Благодарю за внимание.
