 |
|
 |
|
|
|
|
С 2007 года Александра Матвийчук возглавляет «Центр гражданских свобод» – правозащитную общественную организацию в Украине, одним из направлений деятельности которой является волонтерское движение ОЗОН, его участники осуществляют мониторинг деятельности полиции, судов и органов самоуправления. По всей Украине волонтеры организации посещают мирные собрания и суды, их легко идентифицировать по желтым жилетам. Их задача? Наблюдать за тем, как полиция выполняет свой долг защищать протестующих, а суд придерживается стандартов, без которых невозможно правосудие.
Агенты изменений
Исходя из своего профессионального опыта в сфере бизнеса, Александра Матвийчук решила, что сосредоточит свою работу на гражданском обществе. «Я приняла решение еще при Януковиче. За критику банковской политики правительства президент Ассоциации украинских банков получил от налоговой инспекции штраф в миллион гривен. Я вдруг поняла, что у бизнеса в Украине нет будущего, и моя цель – защищать права человека».
Несколько лет спустя Матвийчук получила две награды: премию «Защитник демократии» 2016 года от миссии ОБСЕ и премию «Отважная женщина» 2017 года от посла США в Украине. Сегодня эта молодая правозащитница является одним из самых активных #АгентовПеремен в демократической трансформации, которую проходит сейчас Украина.
Для серии портретов #АгентиЗмін, которые готовит Консультативная миссия Европейского Союза в Украине, Александра делится мыслями о том, насколько для нее важно продолжать привлекать обычных людей к изменению системы.
Расскажите, пожалуйста, краткую историю группы ОЗОН. Как все начиналось?
Наша инициатива заработала в январе 2013 года, то есть задолго до начала Евромайдана. На этот проект «Центр гражданских свобод» (ЦГС) вдохновила работа наших коллег из ОГОН, что работают с 2012 года в России. Нашей первоочередной задачей было развить у украинцев привычку осуществлять общественный контроль за властью. Из-за советского прошлого украинцы, особенно старшие поколения, пассивно настроены. Часто воспринимают власть как нечто святое. Но демократия без участия обычных граждан невозможна. Когда Украина восстановила независимость и начала строить демократические институты, важно было продолжать изменять это отношение к власти в обществе. Работа наших представителей оплачивается из наших налогов, поэтому фактически народ нанимает власть, чтобы она служила и защищала.
Свою деятельность группа ОЗОН начала с общественного контроля за действиями полиции. Впоследствии мы начали мониторить суды и органы местного самоуправления. Наши волонтерские группы, в которые входят обычные граждане, посещают мирные собрания и судебные заседания, которые проходят в Киеве, Львове, Одессе, Харькове, Днепре и других городах. Они помогают нам осуществлять мониторинг работы полиции при обеспечении общественного порядка. Общественный контроль за действиями власти – важная функция в любой демократии и должна стать столь же привычной, как, например, чистка зубов по утрам. В будущем мы планируем распространить нашу работу на все отношения между гражданами и властью.
Опишите, как вы работаете с правоохранителями над этой проблемой.
У нас есть положительный опыт организации в регионах семинаров на тему свободы мирных собраний с местной полицией. В рамках другого нашего проекта Киевской школы демократии и прав человека мы проводим тренинги по правам человека, организовываем показы фильмов с обсуждениями между полицией и общественными активистами. Конечно, у них бывают разные точки зрения на мирные собрания. Часто мы играем роль посредника. Наша цель – укрепить связь между правоохранительной системой и гражданским обществом и способствовать диалогу между ними.
В октябре прошлого года в Харькове прошел Марш равенства. Наши наблюдатели сняли видео момента, как полицейский бьет лежащего участника контрсобрания. Мы составили отчет и отправили его в полицию Харькова. Мы попросили их идентифицировать того сотрудника, разобраться в ситуации и привлечь к ответственности. К сожалению, нам ответили, что идентифицировать виновника невозможно, несмотря на то что его лицо четко видно на видео. Поэтому мы отправили тот отчет в Государственное бюро расследований (ГБР), которое завело уголовное дело. Только в мае этого года мы получили ответ, что сотрудник полиции был установлен и начато уголовное производство.
В Украине серьезные проблемы с безнаказанностью. Эта проблема не признается системой. В этом конкретном случае понадобилось более чем 6 месяцев, чтобы выявить нарушителя и открыть производство. Это объясняет, почему обычные граждане даже не пытаются защититься, если с ними что-то случается.
Как обычные граждане могут помочь вам в мониторинге соблюдения прав человека?
Мы достаточно открыты для людей, которые хотят контролировать власть. Для этого мы постоянно проводим обучение, чтобы кто-либо, независимо от возраста или рода занятий, мог/могла увидеть очевидные нарушения. Также работаем с теми, кто поддерживает нас, в онлайн группах в соцсетях. Они делятся важной информацией. Например, именно благодаря усилиям волонтеров мы осуществляли мониторинг деятельности полиции во время карантина, связанного с COVID-19. К работе ОЗОНа можно присоединяться и разово, например, кого интересует мониторинг конкретных мирных собраний, в частности одновременных мирных собраний и контрсобраний на День победы.
Наконец, есть члены ОЗОНа, которых легко идентифицировать по желтым жилетам и выданным нами удостоверениям. Это тот уровень практики, когда мы считаем, что люди могут самостоятельно осуществлять мониторинг деятельности полиции. В своем большинстве они не являются профессиональными юристами или экспертами других специализированных отраслей. Чтобы оставаться максимально открытыми для всех, мы используем простую методику. Важно придерживаться нейтральности и действовать беспристрастно: наши представители на местах ни при каких обстоятельствах не могут принимать ни сторону демонстрантов, ни власти. Их единственная задача – быть зеркалом, наблюдать за соблюдением прав человека и представить объективную картину того, что происходит. Такой мониторинг позволяет выявить системные нарушения, которые мы выкладываем в отчетах и коммуницируем с властью. Далеко не все, но часть наших рекомендаций выполняется. Иногда может быть трудно не вмешиваться, но наши мониторы обучены продолжать вести наблюдение, не участвуя в том, что происходит в рамках протеста. В противном случае они бы превращались в участников акций.
Какова ситуация со свободой мирных собраний на данный момент в Украине?
После Революции Достоинства ситуация в Украине улучшается. Но системные проблемы остаются. Во-первых, до сих пор сохраняется дискриминационный подход к мирным собраниям, особенно во время Маршей равенства в регионах. В Киеве, где в маршах принимают участие представители иностранных посольств, полиция действительно защищает участников. Но в других городах ЛГБТ-собрания сталкиваются с разного рода угрозами, и полиция не выполняет свою функцию защиты населения (что часто обостряется тем фактом, что многие сотрудники полиции сами не понимают важности соблюдения прав каждого человека, независимо от его ориентации, политических взглядов или другого признака). В демократической стране с таким положением вещей нельзя мириться. С другой стороны, мы до сих пор наблюдаем чрезмерное применение силы со стороны полиции во время некоторых протестов. Это можно объяснить также тем, что такие полицейские могут не иметь надлежащей подготовки и квалификации. Часто они не способны даже отделить агрессивных протестующих от мирных, чтобы другие участники могли реализовать свое право на протест.
Какие основные преграды к искоренению насильственных протестов?
Ситуация в Украине не идет в сравнение с тем, что происходит во Франции или Соединенных Штатах, где отдельные люди во время протестов грабят магазины или сжигают административные здания. Однако мы наблюдаем рост уровня толерантности в отношении насилия в Украине. Прежде всего, это связано с негативными последствиями войны. В обществе, переживающем войну, у людей повышается болевой порог. Важно помнить, что государство обязано защищать только мирные собрания. Протесты, перерастающие в насильственные, не подпадают под такую защиту.
Когда люди видят, что полиция применяет чрезмерную силу, они становятся более радикальными. Именно поэтому обязанность полиции – не провоцировать демонстрантов, не допускать эскалации насилия. Полиции надо уметь коммуницировать с организаторами, понимать психологию действий толпы, удачно применять мягкую силу.
Что может сделать ваша организация, чтобы влиять на положение вещей на самом высоком уровне?
Благодаря нашим волонтерам во время мирных собраний и судебных слушаний наши эксперты ЦГС получают детальную информацию о системных проблемах в Украине. Имея эти данные, мы можем составлять консолидированные отчеты и рекомендации, подробно описывая, что нужно для улучшения ситуации. Но написание одних только отчетов является часто недостаточным, поэтому мы проводим встречи с властями и пытаемся убедить их прислушаться к нашим советам. Мы встречались с Министром внутренних дел (МВД), Генпрокурором, Председателем Совета судей, а также представителями других структур и рассказывали о проблемах и наше видение их решения.
Нам удалось достичь отдельных стратегических изменений. Например, в 2014-15 годах мы как общественные наблюдатели принимали участие в слушаниях по делам Евромайдана. Было много желающих принять участие в этих слушаниях, но места в зале было мало. Одной из наших рекомендаций было ввести видеотрансляции судебных заседаний. Нашу рекомендация была учтена и быстро реализована Советом Судей. Мы в ЦГС верим, что участие людей в контроле над властью является ключом к построению демократических институтов. Поэтому вызывает озабоченность тот факт, что реформа полиции уже несколько лет как остановлена. Прямым следствием этого является то, что можно наблюдать все больше нарушений прав человека.
Что бы вы сказали тем, кто хочет поддержать вашу инициативу?
Я бы напомнила, что, чтобы решить эти системные проблемы, мы должны сами за них взяться. Поэтому важным является общественный контроль за властью. Мы живем в Украине, а не в Бельгии или Швейцарии, где граждане могут почти полностью полагаться на существующие демократические институты. Даже если мы изберем ангела на выборах, он/она может превратиться в черта, если избранный человек не поймет, что все его действия под пристальным вниманием общественности.
Важно правильно определять свои задачи. Мы боремся не против полиции или судов, а за то, чтобы они выполняли свои функции и служили людям. Я не поддерживаю идею бороться с несправедливостью неправовыми методами. Как показывает история, она приводит к новой несправедливости, кое-где еще пострашнее. Кто-то говорит, что полицию следует ликвидировать. Возможно это лозунг эффектно звучит на митингах, но по моему мнению, это крайне безответственное предложение. Я видела, что бывает на мирных собраниях, когда полиции фактически «не существует», на примере событий в Крыму и на Донбассе ранней весной 2014 года. Надо повышать планку своих амбиций и требовать реформы полиции как сервисной службы, которая служит гражданам, защищая общественный порядок и права человека. В интересах всех – вместе бороться за демократические институты, которые будут служить гражданам.
Чтобы узнать больше о проекте «ОЗОН» или стать волонтером – переходите по ссылке http://ozon.monitoring.tilda.ws/
Источник: Консультативная миссия Европейского Союза в Украине, 2.06.2020
