С «препятст­вующего» до «репрессив­ного». Казах­стан пони­зи­ли в рей­тинге CIVICUS из-за «ухудшения гражданских свобод»

«Казахстан не провел независимого расследования, хотя Токаев обещал»

Согласно докладу CIVICUS Monitor (инструмент для совместной работы, который отслеживает соблюдение основных свобод в мире) от 21 июня, Казахстан был понижен до «репрессивного» из-за повсеместных нарушений свободы мирных собраний, объединений и выражения мнений во время протестов «кровавого января» и после них. Январские события использовались властями как предлог для нападения на активистов гражданского общества, сторонников оппозиции и журналистов, говорится в исследовании.

«Это понижение происходит вслед за быстрым сокращением гражданского пространства, наблюдаемым после январских событий, и является кульминацией долгосрочной тенденции ухудшения гражданских свобод в Казахстане. Это усиливает нашу озабоченность по поводу сложившейся там ситуации», — сказалa Арти Нарси, исследователь гражданского пространства в CIVICUS.

CIVICUS Monitor и его партнеры по исследованиям — «Международное партнерство по правам человека» (МППЧ) и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) — «серьезно обеспокоены тем, что в число обвиняемых в массовых беспорядках и других уголовных преступлениях после январских событий входят активисты, которые, предположительно, стали мишенью в отместку за их мирную и законную гражданскую активность». Кроме того, после январских событий были широко распространены заявления о нарушениях процессуальных норм, пытках и жестоком обращении с задержанными, причем, согласно официальной информации, восемь задержанных скончались в заключении.

«Мы особенно обеспокоены тем, что власти не провели независимого расследования событий „кровавого января“, поскольку процесс расследования, инициированный правительством, лишен беспристрастности. Хотя президент Токаев пообещал, что все заявления о нарушениях прав человека в местах содержания под стражей будут расследованы, власти также не провели тщательного, беспристрастного и эффективного расследования таких утверждений и не обеспечили надлежащую защиту жертв», — говорится в докладе.

«Преследования за документирование и оказание помощи»

Также в CIVICUS Monitor заявили, что Нур-Султан должен расследовать все нарушения, о которых сообщалось в связи с январскими событиями, в полном соответствии с международными стандартами и привлечь к ответственности всех виновных в незаконных задержаниях, чрезмерном применении силы, пытках и других нарушениях.

«Власти не должны препятствовать усилиям гражданского общества по документированию нарушений и оказанию помощи жертвам, а вместо этого должны сотрудничать с такими инициативами в интересах доступа к правосудию», — также заявила директор МППЧ Брижит Дюфур.

CIVICUS Monitor, МППЧ и КМБПЧ также обеспокоены тем, что власти «продолжают ограничивать право на мирные собрания в Казахстане». В докладе напомнили, что принятый в 2020 году новый закон о собраниях «де-факто сохраняет требование о предварительном получении разрешения на проведение собраний, хотя формально предусматривает процедуру уведомления». Мирные протесты регулярно разгоняются, протестующих задерживают и наказывают, отмечается в исследовании.

В докладе также рассказывается о преследованиях и запугиваниях журналистов в Казахстане и о политически мотивированных судебных исках.

«Во время январских событий работники СМИ столкнулись с рядом притеснений, в том числе с физическими нападениями, совершёнными силами безопасности и негосударственными субъектами, в результате чего несколько журналистов получили ранения и один человек, связанный со СМИ, был убит. Ни один из виновных в этих нападениях не был привлечен к ответственности», — говорится в докладе.

«Преследования критиков власти противоречат обещаниям создать „новый Казахстан“»

Говоря о репрессиях в отношении представителей оппозиционных движений, в CIVICUS Monitor указали на преследования людей, связанных с движениями «Демократический выбор Казахстана» и «Коше партиясы» (движения запрещены и признаны экстремистскими в Казахстане, но резолюцией Европарламента названы мирными оппозиционными), незарегистрированной Демократической партией. В числе прочего в докладе упомянули обвинения, предъявленные властями Казахстана лидеру Демократической партии Жанболату Мамаю, и уголовные дела в отношении него, которые, заявляют в CIVICUS Monitor, были возбуждены «с целью наказать его за оппозиционную деятельность».

Продолжающаяся практика преследования критиков правительства противоречит недавним обещаниям президента Токаева создать «новый Казахстан» и продвигать «политическую модернизацию», подчеркнули авторы доклада.

Директор КМБПЧ Евгений Жовтис заявил, что, «если власти действительно хотят создать новый Казахстан, они должны прекратить преследование активистов гражданского общества, сторонников оппозиции, независимых журналистов и других лиц, критикующих правительство и требующих демократических и социальных перемен». Также он призвал «освободить всех лиц, признанных правозащитными группами политическими заключенными, и закрыть дела против тех, кому предъявлены обвинения в отместку за их законное осуществление основных свобод».

CIVICUS Monitor — глобальный исследовательский инструмент, созданный и управляемый более чем 20 партнерами по исследованиям. Он отслеживает изменения в гражданском обществе во всем мире и оценивает состояние свобод гражданского общества. CIVICUS Monitor пересматривает рейтинг после тщательной оценки состояния гражданских свобод в стране и после регулярного мониторинга.

CIVICUS Monitor при участии «Международного партнерства по правам человека» (Бельгия) и Казахстанского международного бюро по правам человека проводит оценку прогресса или ухудшения положения гражданского общества в контексте свобод, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Незамедлительной реакции со стороны Нур-Султана не последовало, однако местные правозащитники и активисты часто критикуют казахстанские власти за ситуацию с правами человека в стране. Нур-Султан, в свою очередь, заявляет, что унифицирует законодательство, связанное с реализацией прав и свобод человека, в соответствии с требованиями международного права. Принятый в 2020 году новый закон о мирных собраниях власти называют «демократическим» и означающим переход к уведомительному характеру проведения акций. Правозащитники обращают внимание на тот факт, что закон по-прежнему жестко ограничивает конституционное право граждан на свободу мирных собраний, а в руках акиматов сохраняются все рычаги для предотвращения любых «неугодных» акций. Кроме того, закон требует, чтобы митинги проводились строго в отведенных местах. Правозащитники назвали этот закон не соответствующим международным стандартам, а по ряду пунктов даже еще более рестриктивным, чем предшествующий закон.

Согласно Конституции, Казахстан декларирует себя «демократическим, светским правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы». В марте президент Токаев анонсировал новые послабления в регистрации политических партий, однако на сегодня политическое поле, как отмечают наблюдатели, не претерпело видимых изменений: власти рассматривают возможность регистрации четырех партий, во главе которых стоят фигуры, которые «когда-то были на службе у режима либо всё еще работают на нынешнюю власть».

Казахстанские власти отрицают существование политзаключенных в стране и отвергают обвинения в преследовании инакомыслящих и несогласных. Недавно казахстанский суд смягчил приговоры четырем активистам, осуждённым по делам, которые они и их сторонники назвали политически мотивированными. Вместе с тем список «политзаключенных» в стране пополнился новыми именами, в него были добавлены имена шести человек, отбывающих тюремные сроки или заключенных в следственные изоляторы на время следствия.

• Протестные акции на западе Казахстана в начале января распространились на другие регионы, к экономическим требованиям добавились политические, в ряде городов произошли беспорядки. Сначала власти называли вышедших на улицы граждан демонстрантами, однако на фоне вспыхнувших беспорядков резко ужесточили риторику, назвав всех участников митингов «террористами». Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что в январе была предпринята «попытка государственного переворота», к которой причастны официальные лица, и пообещал, что виновные понесут ответственность. Власти говорят, что мирные жители погибли от рук «террористов», но не предоставили убедительных доказательств.
• Тезис о «террористах» президент Касым-Жомарт Токаев впервые провозгласил на оперативном заседании Совета безопасности в ночь на 6 января. Запросив иностранную военную помощь у союзников по ОДКБ (шаг был раскритикован многими в Казахстане). Наглядных доказательств в пользу утверждения о присутствии террористов и их прибытии из-за рубежа власти не привели. В конце января, комментируя свой приказ силовым структурам стрелять «без предупреждения на поражение», Токаев заявил в интервью гостелеканалу, что на тот момент на площадях не было мирных протестующих, там находились «бандиты». 5 июня, после голосования на референдуме по инициированным им поправкам к Конституции, Токаев заявил, что информация о «20 тысячах террористах» была предоставлена ему бывшими руководителями сил безопасности, однако он не дезавуировал свои предыдущие заявления на этот счёт, добавив, что «в 13 городах одновременно были предприняты бандитские вылазки против власти с целью нарушения общественного порядка».
• Во время и после январских событий по всему Казахстану задержали тысячи человек, сотням предъявили обвинения, в ряде случаев посмертно, в «терроризме», «организации массовых беспорядков», «незаконном хранении оружия» и прочем. Многие жаловались на жесточайшие пытки и издевательства в полиции и изоляторах. По заявлениям властей, расследуются тысячи уголовных дел по январским событиям. На фоне потока жалоб власти Казахстана заявили, что возбудили более 200 дел о «недозволенных методах следствия». Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем недавнем интервью телеканалу «Россия 24», комментируя действия полиции во время январских событий и после, заявил, что полицейские, которые «применяли сверхжестокие средства при расследовании тех или иных событий в те трагические дни, они были привлечены к уголовной ответственности».
• Власти Казахстана отвергли призывы правозащитников провести международное расследование январских событий. Международная правозащитная организация Human Rights Watch неоднократно призывала Нур-Султан допустить международных экспертов к расследованию январских событий и предоставить им доступ ко всей имеющейся информации. Власти к этому дню не опубликовали список погибших при январских событиях. Ранее Казахстан отверг призывы правозащитников провести международное расследование событий января 2022 года. Президент Токаев заявил, что «необходимости нет, справимся сами».

Автор: Багдат Асылбек

Источник: Радио Азаттык, 21.06.2022