 |
|
 |
|
|
|
|
В докладе «Мирные собрания в Украине в 2013–2014 годах» описывается ситуация с соблюдением свободы мирных собраний в Украине в предреволюционный период, во время Революции Достоинства и в постреволюционный период или в условиях иностранной интервенции. Информация и выводы доклада основаны на данных, полученных общественными наблюдателями «ОЗОН», активистами Евромайдан SOS, Центром Гражданских Свобод и партнерскими правозащитными инициативами, организациями, СМИ.
Текст доклада «Мирные собрания в Украине в 2013–2014 годах»
Ситуация с соблюдением свободы мирных собраний требует значительного улучшения в действиях органов власти в Украине, констатируют авторы доклада.
2013-2014 гг. отмечены беспрецедентными нарушениями свободы мирных собраний, когда непрофессиональные, халатные или противозаконные действия правоохранительных органов, органов местной власти привели к страшным последствиям, вплоть до увечий или смертей протестующих.
К сожалению, негативные тенденции нарушения свободы мирных собраний, наблюдавшиеся в 2013 году, сохраняются и в 2014 году и, более того, дополняются новыми фактами, как, например, бездействие милиции во время столкновений участников «контр-собраний». Дополнительную опасность несут действия граждан, не относящихся к числу правоохранительных органов, которые называют себя «самооборона», но при этом проводят задержания активистов, в некоторых случаях – с применением физического насилия.
Продолжается практика необоснованных задержаний, преследований активистов в судебном порядке, а также судебные запреты мирных собраний, принимаются незаконные местные «положения о порядке организации и проведении» собраний.
Отдельного внимания требует возобновление функционирования правоохранительной системы в городах, освобожденных от террористических группировок, где наряду с милицией функции охраны общественного порядка выполняются добровольческими военными батальонами.
На территории Крыма существенно ущемляется свобода мирных собраний, что обусловлено принудительным, незаконным выходом из правового поля Украины.
В то время, когда в Украине возобновился процесс реформирования Министерства внутренних дел, руководству МВД следует уделить особое внимание выполнению позитивных обязательств относительно мирных собраний. Например, в условиях растущего уровня агрессии в украинском обществе и падающем уровне толерантности по отношению к противоположным мнениям, особенно важны использование техник медиации во время проведения собраний и контр-собраний. Необходимо обеспечить присутствие на каждой мирной акции должностного лица ОВД, ответственного за медиацию с организаторами и предоставление необходимой информационно-координационной помощи участникам. Такие должностные лица должны иметь легко опознающиеся знаки, накидку или символику, особенно, когда они находится в гражданской одежде.
Необходимо полное, всесторонние и эффективное расследование нарушений со стороны властей по отношению к протестующим.
Качественные изменения в ситуации с соблюдением свободы мирных собраний в Украине требуют реформирования правоохранительной и судебной системы страны.
Позитивный эффект будет носить обучение сотрудников правоохранительных органов, судебной системы и мониторинг их действий как силами украинского гражданского общества, так и международного гражданского сообщества и межгосударственных организаций.
Таковы основные выводы и рекомендации доклада.
