 |
|
 |
|
|
|
|
На протяжении десятилетий Хьюман Райтс Вотч фиксировала случаи, когда правительства выходили за пределы своих границ, чтобы заставить замолчать или сдержать инакомыслие, совершая нарушения прав человека против своих собственных или бывших граждан. Правительства преследовали правозащитников, журналистов, активистов гражданского общества и политических оппонентов, среди прочих, которых считали угрозой безопасности. Многие из них являются просителями убежища или признанными беженцами в местах ссылки. Эти действия правительства за пределами границ лишают людей возможности найти настоящую безопасность для себя и своих семей. Это транснациональные репрессии.
Транснациональные репрессии выглядят по-разному в зависимости от контекста. Недавние случаи включают руандийского беженца, который был убит в Уганде после угроз со стороны правительства Руанды; камбоджийский беженец в Таиланде, который будет экстрадирован в Камбоджу и помещен под стражу в дисциплинарном порядке; и белорусский активист, похищенный на борту рейса коммерческой авиакомпании. Транснациональные репрессии могут означать, что члены семьи человека, оставшиеся дома, становятся объектами коллективного наказания, как, например, таджикский активист, чья семья в Таджикистане, включая его 10-летнюю дочь, была задержана, допрошена и ей угрожали.
Транснациональные репрессии не являются чем-то новым, но это явление, которое часто преуменьшается или игнорируется, и требует призыва к действию с глобальной, ориентированной на права человека точки зрения. Общий отчет Хьюман Райтс Вотч включает более 100 случаев транснациональных репрессий. В этот отчет включено более 75 таких случаев за последние 15 лет, совершенных более чем двумя десятками правительств в четырех регионах. Хотя термин «транснациональные репрессии» иногда становится сокращением для обозначения авторитарных правительств как виновников нарушений прав, демократические администрации содействовали случаям транснациональных репрессий.
Методы транснациональных репрессий включают убийства, незаконные перемещения (высылки, экстрадиции и депортации), похищения и насильственные исчезновения, нападения на родственников, злоупотребление консульскими услугами и так называемые цифровые транснациональные репрессии, которые включают использование технологий для слежки или преследования. люди. Такая тактика часто способствует дальнейшим нарушениям прав человека, таким как пытки и жестокое обращение.
В этом докладе также освещаются случаи, когда правительства злоупотребляли Международной организацией уголовной полиции (Интерпол) — межправительственной организацией, в которую входят 195 стран-членов, — для преследования критиков за рубежом.
Жертвами транснациональных репрессий стали критики правительства, действительные или предполагаемые диссиденты, правозащитники, активисты гражданского общества, журналисты, члены оппозиционных партий и другие. Правительства преследуют отдельных лиц из-за их идентичности, например этнической принадлежности, религии или пола. Дома и друзья пострадавших людей также могут стать жертвами, поскольку правительства задерживают, преследуют или причиняют им вред в качестве возмездия или коллективного наказания. Транснациональные репрессии могут иметь далеко идущие последствия, включая сдерживающее воздействие на права на свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний среди тех, кто стал жертвой или боится, что может стать следующим.
Этот отчет не является исчерпывающим анализом случаев транснациональных репрессий. Вместо этого в нем излагаются случаи, которые Хьюман Райтс Вотч задокументировала в ходе исследования глобальных проблем прав человека, которые указывают на ключевые методы и тенденции транснациональных репрессий.
Хьюман Райтс Вотч надеется, что, привлекая внимание к случаям транснациональных репрессий, международные организации и заинтересованные правительства будут предпринимать действия по обеспечению большей безопасности и защищенности для тех, кто подвергается риску. Правительства, ответственные за транснациональные репрессии, должны осознавать, что их усилия заставить замолчать критиков, угрожать правозащитникам и преследовать людей на основании их идентичности не менее проблематичны за границей, чем дома. Этот отчет предоставляет правительствам, стремящимся бороться с транснациональными репрессиями, конкретные рекомендации, одновременно предостерегая против законов и политики, которые могут ограничить другие права человека.
Хьюман Райтс Вотч призывает правительства, осуществляющие транснациональные репрессии, уважать международные стандарты прав человека как на своей территории, так и за ее пределами. Правительства, борющиеся с транснациональными репрессиями, должны признать такие нарушения угрозой правам человека в целом и действовать для защиты тех, кто подвергается риску в пределах своей юрисдикции или контроля.
Этот отчет основан главным образом на опубликованных исследованиях и отчетах Хьюман Райтс Вотч с 2011 года. Помимо существующих исследований, основной автор отчета провел 20 бесед с исследователями Хьюман Райтс Вотч в период с мая по август 2022 года, чтобы проследить прошлые или новые случаи транснациональных репрессий. . Дополнительные беседы были проведены с партнерскими организациями и другими организациями, занимающимися транснациональными репрессиями.
Хьюман Райтс Вотч написала в Интерпол и всем правительствам, которые участвовали в случаях транснациональных репрессий, включенных в этот отчет, за исключением Руанды и Эфиопии, поскольку с ними уже связывались по поводу рассматриваемых случаев. Ответ мы получили только от Интерпола, комментарии которого были отражены в ходе обсуждения дела.
Термин транснациональные репрессии, иногда называемый экстерриториальными репрессиями , все чаще используется учеными, неправительственными организациями, правительствами и международными учреждениями для описания усилий правительств или их агентов по подавлению инакомыслия путем совершения нарушений прав человека в отношении своих собственных граждан или бывших граждане за пределами их территориальной юрисдикции. [1]
Правительства осуществляют транснациональные репрессии разными способами, в том числе путем угроз, преследований и нападений на отдельных лиц или иным образом нарушая их права человека. Транснациональные репрессии включают действия, которые приводят к незаконному выдворению человека из другой страны, в том числе путем высылки, экстрадиции или депортации, либо к злоупотреблению консульскими услугами. Транснациональные репрессии также включают убийства, похищения и насильственные исчезновения, нападения на родственников, а также использование технологий для слежки и онлайн-преследований.
Жизнь некоторых объектов транснациональных репрессий может оказаться под угрозой. Правительства часто пересекали границы, чтобы убить диссидентов, журналистов, активистов, правозащитников и других лиц, которых они считали угрозой. Продемонстрировать ответственность правительства за убийство гражданина за границей часто может быть сложно. В следующих случаях Хьюман Райтс Вотч обнаружила существенные доказательства причастности государства.
Хьюман Райтс Вотч задокументировала несколько случаев убийства руандийцев за границей, которым угрожали лица, входившие в правительство Руанды или близкие к нему. Контекст более широкого преследования предполагаемых критиков или противников правительства внутри Руанды обеспечивает достоверность утверждению о том, что эти нападения были политически мотивированы. Это также вызывает серьезную обеспокоенность по поводу возможности терпимости, молчаливого согласия или сговора официального государства в этих нападениях. В некоторых случаях правительственные чиновники, в том числе президент Поль Кагаме, казалось, злорадствовали по поводу убийств .
В январе 2014 года был убит Патрик Карегея , бывший правительственный чиновник Руанды, живший в изгнании в Южной Африке. В ходе расследования смерти Карегеи специальное следственное подразделение Южной Африки заявило, что это «напрямую связано с участием правительства Руанды», а Национальная прокуратура Южной Африки выдала ордера на арест двух руандийцев.
Сейф Бампокири , лидер оппозиционной партии Руанды, был застрелен в Южной Африке в феврале 2021 года. Близкие к нему люди заявили, что его откровенная критика правительства Руанды сделала его объектом регулярных угроз.
В сентябре 2021 года Ревокат Каремангинго , бывший лейтенант руандийской армии, имевший статус беженца в Мозамбике, находился в городе Матола в Мозамбике.
Каремангинго был описан как центральная фигура в сообществе руандийских беженцев. Близкий к нему человек сообщил, что Каремангинго получил предупреждение от спецслужб Мозамбика о том, что он находится под угрозой нападения со стороны правительства Руанды. Почти все руандийские беженцы в Мозамбике, которые беседовали с Хьюман Райтс Вотч, заявили, что смерть Каремангинго стала пугающим предупреждением для общества. Некоторые даже сообщили, что сотрудники посольства угрожали им, говоря, что они «в конечном итоге умрут, как Каремангинго».
Эммануэль Муньянеса , бывший член парламента, бежавший в Уганду в 2007 году и получивший статус беженца, был найден мертвым в Уганде в марте 2022 года. В прошлом ему угрожали люди, которые, по его мнению, работали на правительство Руанды. Фотографии его тела позволяют предположить, что перед смертью его избили и связали. Селеман Масия был убит в своем доме в Мозамбике в июле 2022 года, всего через несколько дней после того, как рассказал другу, что его заставляют работать на правительство Руанды. Ему нанесли несколько ножевых ранений в лицо и шею.
Уже более десяти лет власти Таджикистана проводят жестокие и широкомасштабные репрессии против политических оппонентов, диссидентов, журналистов и правозащитников. Многие из пострадавших являются членами запрещенных политических оппозиционных групп, таких как « Группа 24» и Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) . В докладе Хьюман Райтс Вотч и Норвежского Хельсинкского комитета за 2015 год раскрыта широкомасштабная кампания властей Таджикистана по задержанию, заключению в тюрьму и подавлению диссидентов за рубежом.
В марте 2015 года Умарали Кувватов , лидер оппозиционного движения, известного как «Группа 24», был застрелен в Стамбуле, Турция. Убийство Кувватова последовало за многолетними попытками скрыться от таджикских властей, переезжая за границу в различные страны, включая Россию, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Казахстан и Кыргызстан. В 2013 году Кувватов рассказал Хьюман Райтс Вотч, что таджикские власти несколько раз пытались его похитить, а в 2012 году в Дубае он содержался под стражей в течение 10 месяцев с угрозой экстрадиции в Таджикистан. Постоянные усилия таджикских властей обеспечить задержание Кувватова и его возвращение в Таджикистан подтверждают утверждение о том, что таджикские власти были причастны к его более позднему убийству.
Убийство Джамаля Хашогги , известного саудовского журналиста, критиковавшего власти Саудовской Аравии, в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле в октябре 2018 года привлекло внимание всего мира. 2 октября он вошел в консульство для получения проездных документов, а затем исчез. Более двух недель спустя, 20 октября, власти Саудовской Аравии подтвердили, что Хашогги скончался насильственной смертью внутри консульства. Саудовские власти так и не арестовали самых высокопоставленных чиновников, причастных к убийству Хашогги, в том числе Сауда аль-Кахтани, бывшего советника королевского суда, и Ахмеда аль-Асири, заместителя начальника разведки. Вместо этого власти просто заявили о своей отставке. В отчете американской разведки за 2018 год сделан вывод, что наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман одобрил убийство. Суд Саудовской Аравии приговорил восемь боевиков низшего звена, признанных виновными в убийстве, к тюремному заключению на срок от 7 до 20 лет в ходе судебного процесса, который не был прозрачным. Были также утверждения, что египетские чиновники обучали «команду тигров» Саудовской Аравии, которую группа признала ответственной за убийство Хашогги.
Правительства также участвуют в транснациональных репрессиях, добиваясь незаконного возвращения одного из своих граждан. Они работают через другие государства, чтобы принудительно вернуть или «выдворить» человека либо без формального юридического процесса, либо посредством юридического процесса, такого как экстрадиция или депортация. Выселение физически возвращает людей, бежавших из своих стран, в руки правительства, от которого они пытались сбежать.
Экстрадиция – это процесс передачи одним государством другому государству по его запросу лица, обвиняемого или осужденного за уголовное преступление, совершенное против законов запрашивающего государства. [2] Депортация – это когда власти принимающей страны физически выдворяют человека и возвращают его в страну происхождения или в третью страну. Хотя депортации осуществляются принимающей страной, как правило, в соответствии с иммиграционным законодательством принимающей страны, иногда они происходят в результате запросов или давления со стороны страны происхождения человека.
Правительства имеют законное право высылать людей со своей территории по законным причинам в соответствии с международным правом. Однако высылка, экстрадиция и депортация могут представлять собой транснациональные репрессии, если страна происхождения человека добивалась высылки по незаконным причинам или когда высылка нарушает международное право. Например, правительство, которое добивается экстрадиции, чтобы заставить критика замолчать или наказать его за законную политическую активность, осуществляет транснациональные репрессии. Кроме того, выдворение является незаконным, если оно не соблюдается надлежащей правовой процедуры или если оно нарушает принцип невыдворения в соответствии с международным законодательством о беженцах и правах человека, который запрещает возвращение кого-либо в страну, где ему грозят преследования, пытки, жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство права. обращение или наказание или другой непоправимый вред. Положения о невыдворении включены в Конвенцию о статусе беженцев 1951 года, в статью 16 Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений и в статью 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Общепризнано, что обязательства по невыдворению также являются частью обычного международного права, а это означает, что это практика, которой обязаны следовать все государства, независимо от того, являются ли они участниками ранее упомянутых конвенций.
Не все попытки правительств добиться устранения объекта транснациональных репрессий оказываются успешными, но простая просьба об удалении может повлечь за собой длительное задержание или другие злоупотребления. Угрозы потребовать отстранения также сами по себе являются средством, которое правительства используют, чтобы заставить замолчать критиков, будь то отдельные лица, против которых они направлены, или диссидентское сообщество в более широком смысле.
Репрессивные правительства нацелены на людей, которых они считают угрозой своему правлению, легитимности или международному положению. Хьюман Райтс Вотч задокументировала десятки случаев удаления критиков правительства. Другие становятся жертвами из-за их участия в политических, этнических, религиозных или других группах, которые подвергаются дискриминации или попали в немилость правительства.
Часто по возвращении человеку грозят пытки, жестокое обращение, произвольное задержание или неправомерное судебное преследование. Многие столкнулись с насильственным исчезновением и смертью.
В марте 2022 года испанские власти экстрадировали в Алжир бывшего армейского капрала Мохамеда Бенхалиму по запросу властей Алжира. Бенхалима бежал из Алжира в 2019 году из-за страха репрессий после участия в движении Хирак, призывающем к политическим реформам. Испания дважды отклонила просьбу Бенхалимы о предоставлении убежища, и его экстрадиция была продолжена, несмотря на предупреждения Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) о вероятном риске пыток, с которым Бенхалима столкнулся по возвращении. Вернувшись в Алжир, Бенхалима был заключен в тюрьму и предан суду за публикацию «ложной информации», наносящей ущерб «территориальной целостности». В мае 2022 года Бенхалима был уведомлен о том, что военный суд уже заочно приговорил его к смертной казни, когда он еще находился в Испании. В июне 2022 года он заявил в суде, что подвергался пыткам. Испания является членом Европейского Союза и Совета Европы, оба органа приняли резолюции по борьбе с транснациональными репрессиями.
Ахмед Джаффер Мухаммад, бахрейнский критик правительства, бежавший в Сербию после того, как власти пытали и жестоко обращались с ним, был экстрадирован в январе 2022 года после того, как власти Бахрейна выпустили «красное уведомление» через Интерпол. [3] Суды Бахрейна приговорили его к пожизненному заключению после несправедливого заочного судебного разбирательства. Разрешив экстрадицию, Сербия нарушила принцип невыдворения, поскольку Мухаммед ранее подвергался пыткам и жестокому обращению во время содержания под стражей в Бахрейне и рисковал повторить эти злоупотребления. Кроме того, сербское правительство проигнорировало постановление Европейского суда по правам человека, запрещающее его экстрадицию, до получения дополнительной информации о рисках пыток или жестокого обращения по возвращении. Находясь под стражей, Мухаммед четыре раза писал в Высший суд Белграда о своем намерении просить убежища, но его экстрадиция была одобрена, несмотря на эту просьбу. Сейчас Мухаммед находится в тюрьме в Бахрейне и отбывает пожизненное заключение .
Правительство Камбоджи неоднократно предпринимало действия через свои границы, чтобы подавить критиков правительства и изгнанных членов оппозиционных партий, в том числе тех, кто был признан беженцами. Во многих случаях правительство Таиланда помогало облегчить транснациональные репрессии в Камбодже.
В 2017 году политический диссидент Сэм Соха получил известность после того, как бросил сандалию в фотографию премьер-министра Камбоджи Хун Сена. После того, как власти Камбоджи выдали ордер на арест Сохи за «оскорбление государственного чиновника» и «подстрекательство к дискриминации», Соха бежал в Таиланд, где она подала заявление о предоставлении убежища и была зарегистрирована УВКБ ООН как беженка. Несмотря на ее защищенный статус, власти Таиланда арестовали ее и санкционировали экстрадицию в Камбоджу в феврале 2018 года.
В апреле 2018 года сотрудничество Камбоджи и Таиланда было официально оформлено двусторонним соглашением , позволяющим осуществлять обмен «иностранными беглецами», пересекшими границу между двумя странами. Детали соглашения не были обнародованы, но оно было подписано в контексте усиления репрессий против гражданского общества в обеих странах. После переворота в 2014 году правительство Таиланда начало жестокое подавление средств массовой информации и крупномасштабные задержания диссидентов. В Камбодже ситуация с гражданскими и политическими правами быстро ухудшалась после ареста лидера политической оппозиции Кема Сохи в 2017 году и десятков других лидеров оппозиции и гражданского общества. Двусторонние соглашения об экстрадиции, подобные этому, облегчают правительствам злоупотреблять экстрадицией и использовать ее в политически мотивированных целях, например, для преследования критиков. Учитывая усиление репрессий со стороны обоих правительств, соглашение облегчает транснациональные репрессии, подвергая диссидентов, живущих в изгнании, риску причинения вреда. По итогам сделки несколько камбоджийских активистов и журналистов были экстрадированы из Таиланда в Камбоджу.
В декабре 2018 года Рат Ротт Мони , режиссер, работавший над документальным фильмом о торговле детьми в целях сексуальной эксплуатации в Камбодже, был арестован в Бангкоке возле посольства Нидерландов, где он пытался получить визу. Затем он был экстрадирован из Таиланда в Камбоджу по запросу правительства Камбоджи на основании обвинений в «подстрекательстве к дискриминации». В июне 2019 года суд Камбоджи, не независимый от правящей Народной партии Камбоджи, признал его виновным и отправил в тюрьму на два года.
В ноябре 2021 года два камбоджийских беженца, зарегистрированные УВКБ ООН , Веурн Весна и Воунг Самнанг, были насильно возвращены в Камбоджу из Таиланда властями Таиланда. Оба мужчины были связаны с камбоджийской оппозиционной партией и бежали в Таиланд из Камбоджи, где им были предъявлены политически мотивированные обвинения после подавления камбоджийским правительством политических оппонентов. Их высылке, судя по всему, способствовало двустороннее соглашение между Камбоджей и Таиландом, и это соответствует преследованию камбоджийским правительством своих политических оппонентов за рубежом.
В течение многих лет китайское правительство репрессировало и нарушало права человека уйгуров , этнического тюркского населения, преимущественно мусульманского и проживающего в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на северо-западе Китая. Хьюман Райтс Вотч и другие установили, что китайские власти совершали различные преступления против человечности против уйгуров и других тюркских мусульман в Синьцзяне. В докладе ООН за 2022 год сделан вывод, что злоупотребления в отношении уйгуров «могут представлять собой преступления против человечности».
Китайское правительство пыталось заставить уйгуров, бежавших из Китая, вернуться, где им, вероятно, грозит серьезный вред, включая произвольные аресты, пытки, культурные и политические преследования и принудительный труд. Китайское правительство часто добивалось принудительного возвращения, не издавая приказов об экстрадиции и не используя формальные двусторонние юридические каналы, используя свое политическое или финансовое влияние против правительств принимающих стран или их должностных лиц. Правительства, разрешившие эту экстрадицию, нарушили международно-правовую защиту от невыдворения.
В 2015 году под давлением китайских чиновников правительство Таиланда депортировало в Китай 109 уйгурских мужчин и мальчиков. С тех пор о них ничего не было слышно. Также в 2015 году несколько уйгуров были экстрадированы из Афганистана во время переговоров о создании антитеррористического альянса, в который войдут Китай, Пакистан, Таджикистан и Афганистан. После экстрадиции уйгуров из Афганистана Китай пообещал Афганистану военную помощь на сумму более 70 миллионов долларов США. В июле 2017 года египетские власти по приказу китайского правительства задержали в Египте десятки уйгурских студентов, вынудив по меньшей мере 12 из них вернуться в Китай.
Попытки Китая добиться возвращения уйгуров приводят к тому, что многие из них остаются под стражей на неопределенный срок и с неопределенным будущим. Правительство Таиланда удерживало до 50 уйгуров, которым грозит экстрадиция, под стражей на неопределенный срок , подвергая их серьезному риску, удерживая их в течение длительного времени в ужасающих условиях. В 2023 году Азиз Абдулла и Маттохти Маттурсун, уйгуры, которые содержались под стражей девять лет, оба умерли от заболеваний в иммиграционном центре содержания под стражей Суан Плу в Бангкоке.
Попытки китайского правительства переселить уйгуров и другие тюркские меньшинства в Китай не всегда успешны. Сайрагуль Сауытбай, этническая казашка с китайским гражданством, бежала из Китая в Казахстан, опасаясь за свою безопасность. В 2018 году власти Казахстана арестовали и привлекли к ответственности Сауытбая за «незаконное пересечение границы». Китайское правительство потребовало ее экстрадиции в Китай и направило сотрудника консульства на одно из ее судебных слушаний. Она содержалась в предварительном заключении до тех пор, пока суд не приговорил ее к условному наказанию и не освободил в июле 2018 года. Власти Казахстана в конечном итоге разрешили Сауытбай уехать в Швецию, где она получила убежище .
В июле 2019 года власти Кувейта депортировали из Кувейта в Египет восемь человек: Хосама Ибрагима аль-Адла, Абдель Рахмана Мохамеда Ахмеда, Абу-Бакра Атефа аль-Файоми, Абдель Рахмана Ибрагима Абдель Мониема, Валида Сулеймана, Наджеха Авада, Фалеха Хасана и Момен Абу Аль-Вафа. Власти Кувейта заявили, что власти Египта разыскивают этих людей по подозрению в связях с запрещенной оппозиционной группировкой «Братья-мусульмане». Хьюман Райтс Вотч выразила обеспокоенность тем, что этим мужчинам грозит серьезный риск пыток и преследований в Египте, а также незаконных условий содержания. Позднее власти Кувейта подтвердили причастность египетских властей, заявив, что они работали в сотрудничестве с египетскими властями.
В 2012 году активист Мурат Тунгишбаев бежал из Казахстана, когда его репортаж о забастовках нефтяников 2011 года привел к вызову казахстанских служб безопасности. Хьюман Райтс Вотч задокументировала утверждения о жестоком обращении и пытках людей, арестованных во время этих забастовок, а также усиление репрессий в отношении журналистов и средств массовой информации, освещавших забастовки. Покинув Казахстан, Тунгишбаев жил в изгнании в Кыргызстане, где попросил убежища и работал на оппозиционном телеканале. В июне 2018 года он был экстрадирован в Казахстан по запросу властей Казахстана. Впоследствии в Казахстане его судили и признали виновным по обвинению в «экстремизме». Власти Кыргызстана сотрудничали в его экстрадиции, несмотря на его неудовлетворенное ходатайство о предоставлении убежища, и не позволили ему обжаловать свою экстрадицию.
Многие из таджикских объектов транснациональных репрессий, с которыми беседовала Хьюман Райтс Вотч, проживали в Турции. В феврале 2018 года Намунджон Шарипов , член ПИВТ в Турции, был взят под стражу сотрудниками консульства Таджикистана в Стамбуле и принудительно возвращен в Таджикистан. Он был насильственно исчез в Таджикистане, поскольку его местонахождение держалось в секрете, и он был вынужден сделать публичные заявления о том, что вернулся добровольно. Позже в 2018 году в Стамбуле были задержаны еще двое таджикских оппозиционеров, Сухроб Зафар и Насимджон Шарипов (не родственник Намунджона Шарипова) . Турецкая полиция задержала их по запросу властей Таджикистана, но их местонахождение с момента ареста скрывалось. Мужчины остаются насильственно пропавшими без вести.
Низомиддин Насриддинов , известный политический активист и член «Группы 24», был экстрадирован в Таджикистан из Беларуси в июле 2023 года. Насриддинов, имеющий статус беженца в Германии, сталкивается с серьезным риском пыток и жестокого обращения в Таджикистане.
В июле 2016 года белорусские власти арестовали шведско-туркменского активиста и бывшего журналиста Чары Аннамурадова на основании запроса об экстрадиции, поступившего от туркменского правительства 10 лет назад. Аннамурадов покинул Туркменистан в 1999 году из-за преследований, а в 2003 году получил убежище в Швеции, где он проживал на момент ареста. Его задержали в аэропорту Минска, когда он прибыл из Швеции в Беларусь на отдых с дочерью. В 2016 году, после более чем двухмесячного задержания, белорусские власти освободили Аннамурадова и разрешили ему вернуться в Швецию. Семья Аннамурадова также подверглась нападению, а трое его братьев погибли при подозрительных обстоятельствах. [4]
В мае 2023 года иорданские власти задержали Халафа Абдул Рахмана аль-Ромайти, гражданина ОАЭ и Турции, в международном аэропорту Аммана имени Королевы Алии по прибытии из Турции. Аль-Ромайти попытался въехать в Иорданию по своему турецкому паспорту, но иорданские власти остановили его после того, как сканирование радужной оболочки глаза в аэропорту показало, что иорданская полиция выдала ордер на его арест на основании запроса ОАЭ. Федеральный верховный суд ОАЭ заочно приговорил аль-Ромайти к 15 годам тюремного заключения после крайне несправедливого и печально известного массового процесса «ОАЭ94» над 94 критиками правительства. Приговоры были основаны на мирном осуществлении ими прав на свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний. Поэтому Хьюман Райтс Вотч призвала иорданские власти не выполнять эту просьбу из-за риска, с которым аль-Ромайти столкнулся в ОАЭ, включая произвольное задержание, несправедливый суд и, возможно, пытки. 17 мая 2023 года эмиратское государственное информационное агентство сообщило , что Объединенные Арабские Эмираты «приняли» Халафа Абдул Рахмана аль-Ромайти от властей Иордании, подтвердив его экстрадицию в ОАЭ. Его местонахождение остается неизвестным.
Правительства, которые пересекают свои границы, чтобы физически задержать и вернуть своих граждан без формального участия государства, в котором проживает жертва, могут рассматриваться как похищение или похищение людей. Когда похитившее государство отказывается признать факт удержания человека или не предоставляет никакой информации о его судьбе или местонахождении, это является насильственным исчезновением . Насильственно исчезнувшие люди обычно подвергаются пыткам или внесудебным казням. Семьи должны жить в неопределенности, не зная, живы или мертвы их близкие, и беспокоиться о том, как с ними обращаются в неволе.
Хьюман Райтс Вотч задокументировала случаи, когда правительства или их агенты похищали людей средь бела дня, заталкивали их в машины без опознавательных знаков возле их домов или физически вытаскивали их из приземлившихся самолетов.
Слиман Буафс — берберский активист, бежавший из Алжира после преследования со стороны алжирских властей и получивший международную защиту от УВКБ ООН в Тунисе. Он пропал в Тунисе в августе 2021 года. По словам очевидцев, неизвестные в штатском появились у дома Буафса в Тунисе, надели ему на голову мешок и посадили в машину, а затем уехали. Его местонахождение официально не подтверждалось в течение нескольких дней, когда он предстал перед алжирским судом по обвинению в предполагаемых связях с Движением за самоопределение Кабилии (Движение за самоопределение Кабилии) и за сообщения, которые он разместил в Facebook. Власти Алжира в письме заявили, что арестовали Буафса в Алжире в августе 2021 года после того, как он попытался заселиться в отель, не предъявив удостоверения личности. 4 июля 2023 года алжирский суд приговорил его к трем годам тюремного заключения за «оскорбление ислама» и обвинения в терроризме.
Белорусское правительство все активнее подавляло мирные протесты, которые вспыхнули после того, как президент Александр Лукашенко манипулировал президентскими выборами в 2020 году. В 2021 году белорусские власти заставили приземлиться коммерческий рейс, проходивший через воздушное пространство Беларуси, чтобы задержать Романа Пратасевича , активиста и бывший редактор оппозиционного Telegram-канала и его девушка Софья Сапега. После ареста Пратасевич признался, осудил оппозицию и принес извинения в выступлениях по телевидению, очевидно, сделанных под давлением.
В октябре 2015 года китайские власти похитили родившегося в Китае гражданина Швеции и книгоиздателя Гуй Минхая из его дома в Таиланде. Гуй Минхай был совладельцем гонконгской газеты Mighty Current Media, которая публиковала книги о политике материкового Китая. Неизвестные забрали Гая из его квартиры в Таиланде, и он исчез на три месяца. Затем Гуй снова появился под стражей правительства Китая в Китае. Его ненадолго освободили в период с октября 2017 года по январь 2018 года, хотя китайская полиция снова арестовала его в Пекине, когда его сопровождали сотрудники шведского консульства. Китайский суд признал его виновным и приговорил к 10 годам тюремного заключения за «предоставление разведданных за рубежом». Власти не предоставили никакой информации о его местонахождении после вынесения приговора, а это означает, что он был насильственно исчез.
Рухалла Зам, 42-летний журналист, был казнен 12 декабря 2020 года. © Информационное агентство Исламской Республики
В октябре 2019 года разведка Корпуса стражей исламской революции арестовала Рухаллу Зама , иранского журналиста и диссидента, живущего в изгнании во Франции и основавшего популярный Telegram-канал. Вероятно, его похитили во время посещения Ирака. Его насильно вернули в Иран. В декабре 2020 года иранские власти казнили Зама после суда, который Хьюман Райтс Вотч охарактеризовала как « крайне несправедливый ».
В 2021 году федеральный суд Нью-Йорка раскрыл обвинительное заключение против четырех мужчин, которые якобы «сговорились похитить» американо-иранского журналиста Масиха Алинежада , проживавшего в Нью-Йорке. Алинежад основала кампанию под названием «Моя тайная свобода», которая выступает против обязательного ношения хиджаба в Иране. После отъезда из Ирана она стала объектом преследований и запугивания со стороны иранских властей из-за своей деятельности, а ее семья в Иране также подвергалась угрозам.
Руандийский проситель убежища и журналист Кассиен Нтамуханга бежал из Руанды, где он находился в тюрьме, в Мозамбик в 2017 году после того, как был признан виновным в политически мотивированном суде по обвинению в заговоре против правительства. В мае 2021 года несколько свидетелей видели, как сотрудники мозамбикской полиции доставили Нтамухангу в местный полицейский участок, но полиция Мозамбика отрицала его содержание под стражей. Эти свидетели также сообщили, что видели мужчину, который был в полиции и разговаривал с Нтамухангой на языке киньяруанда, на котором говорят руандийцы. Его местонахождение остается неизвестным.
В августе 2020 года Пол Русесабагина , известный критик РПФ, был похищен, а затем насильственно исчез во время путешествия через Дубай, ОАЭ. Русесабагина стала соучредителем оппозиционного Руандийского движения за демократические перемены ( Mouvement Rwandais pour le Change Démocratique , или MRCD), коалиции оппозиционных групп, имеющей вооруженное крыло, известное как Национальные силы освобождения (Forces de Libération nationale , или FLN). ФНО взял на себя ответственность за несколько нападений в южной провинции Руанды с 2018 года.
Русесабагина, гражданка Бельгии и жительница США, бежала в Бельгию из Руанды двумя десятилетиями ранее. Через три дня после его исчезновения в Дубае Бюро расследований Руанды объявило , что Русесабагина находится под их стражей. По данным исследования Хьюман Райтс Вотч , Русесабагина находился под стражей руандийских властей или их доверенных лиц по состоянию на ночь на 27 августа 2020 г., однако его задержание не было признано до 31 августа, то есть он был насильственно исчез на протяжении как минимум трёх дней. В течение этого времени и впоследствии Русесабагина подвергалась жестокому обращению и другим серьезным нарушениям прав человека. Хьюман Райтс Вотч назвала последующий суд над Русесабагиной в Руанде «неправильным» и «пронизанным нарушениями и доказательствами политического вмешательства». 20 сентября 2021 года его приговорили к 25 годам лишения свободы. В марте 2023 года под дипломатическим давлением Русесабагина была освобождена из тюрьмы и отправлена самолетом в США.
Правительство Южного Судана преследует диссидентов, в том числе зарегистрированных беженцев, живущих за границей в Кении и Уганде. Хьюман Райтс Вотч сообщала о риске пыток и других злоупотреблений, с которыми могут столкнуться беженцы и просители убежища в случае возвращения в Южный Судан.
В январе 2017 года на улицах Найроби, Кения , были похищены два ярых критика правительства Южного Судана, Донг Самуэль Луак, известный южносуданский юрист и правозащитник, и Аггрей Эзбон Идри, член вооруженной политической оппозиции . В апреле 2019 года Группа экспертов ООН по Южному Судану опубликовала отчет , в котором установила, что ответственность за похищение несет Служба национальной безопасности Южного Судана (СНБ). В отчете уточняется, что СНБ доставила двоих мужчин в Южный Судан на коммерческом самолете с помощью посольства Южного Судана в Найроби. Хьюман Райтс Вотч поговорила с шестью бывшими задержанными , которые подтвердили, что видели Луака и Идри на объектах СНБ в Южном Судане, где большую часть времени они содержались в одиночных камерах. Группа экспертов ООН пришла к выводу , что «весьма вероятно, что Агрей Идри и Донг Самуэль Луак были казнены агентами Бюро внутренней безопасности на объекте Лури 30 января 2017 года». Власти Кении и Южного Судана отрицают свою причастность к похищению.
В мае 2017 года полицейские Уганды арестовали студента университета Южного Судана по обвинению в том, что он был боевиком и носил оружие. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что полицейские сказали ему, что «правительство Южного Судана разыскивает вас». Он сказал, что полиция не предъявила ему ордер на арест, постановление об экстрадиции или какие-либо другие документы. Несколько дней спустя он был передан властям Южного Судана и доставлен в два разных изолятора СНБ в Южном Судане, где его пытали. Хьюман Райтс Вотч стало известно, что по состоянию на август 2020 года он оставался в центральной тюрьме Джубы в ожидании суда.
В феврале 2023 года вооруженные люди, как сообщается, в форме кенийской полиции, похитили Морриса Мабиора Авикджока Бака , зарегистрированного беженца из Южного Судана, из его дома в Найроби. Он попросил убежища в середине 2021 года из-за угроз его жизни за критику видных государственных чиновников. В мае 2023 года заслуживающие доверия источники сообщили Хьюман Райтс Вотч, что Авикджиок содержится в одиночной камере в штаб-квартире СНБ Южного Судана в Джубе. В октябре 2023 года Комиссия по правам человека в Южном Судане сообщила , что Авикджиока удерживают без доступа к семье, адвокату и врачу. Семья Авикджиока обратилась к властям Кении и Южного Судана за информацией о его местонахождении, но не получила ответа.
В мае 2015 года таджикский политический активист Эхсон Одинаев исчез в Санкт-Петербурге (Россия) после неоднократных попыток таджикских властей выдворить его посредством экстрадиции. Брат Одинаева рассказал Хьюман Райтс Вотч в видеоинтервью , что таджикские власти сказали Одинаеву: «Мы тебя найдем и убьем». Семья Одинаева встретилась с представителями Таджикистана в Москве, которые предположили, что существует специальное подразделение, которое «решает проблемы оппозиции». Местонахождение Одинаева остается неизвестным.
В 2019 году российские власти в Москве взяли под стражу Шарофидина Гадоева , члена «Группы 24», и передали его таджикским чиновникам, которые заставили его сесть на самолет, направляющийся в Таджикистан. Гадоев был жестоко избит как российскими, так и таджикскими чиновниками. Таджикский чиновник сказал ему : «У вас есть три варианта: сотрудничать, сесть в тюрьму на 25 лет или умереть». Нидерланды, где Гадоев имеет статус беженца, обратили внимание на этот случай и попросили других европейских чиновников потребовать его возвращения. Под давлением правительств Нидерландов и Германии в марте 2019 года Гадоев был отправлен домой в Нидерланды.
В марте 2021 года в Москве был похищен Иззат Амон, защитник прав трудовых мигрантов, и его местонахождение было неизвестно в течение двух дней, пока в МВД Таджикистана не заявили, что он находится в СИЗО в Таджикистане. Амриддин Аловатшоев , гражданин Таджикистана, проживающий в России, как сообщается, помог организовать акцию протеста в ноябре 2021 года возле посольства Таджикистана в Москве по поводу жестоких протестов в Хороге, Таджикистан, ранее в том же месяце, когда правительственные силы применили боевой огонь против толпы, и двое протестующих погибли. . В январе 2022 года Аловацоев был насильственно исчез и вернулся в Таджикистан из России после задержания российскими правоохранительными органами. Месяц спустя генеральный прокурор Таджикистана объявил, что Аловацоев находится в Таджикистане в предварительном заключении и ему предъявлены неуказанные уголовные обвинения.
В июне и июле 2022 года из России были похищены как минимум семь активистов памирской диаспоры , в том числе Ораз Вазирбеков, пропавший без вести в московском аэропорту Домодедов 29 июля. Вазирбеков вновь появился в телеобращении в Таджикистане, в котором заявил, что он вернулся в Таджикистан «добровольно» до своего исчезновения. Ранее он выразил опасения, что его могут похитить таджикские власти. Его нынешнее местонахождение неизвестно.
Ванчалеарм Сатсаксит, известный тайский демократический активист, живущий в изгнании в Камбодже, был похищен в Пномпене 4 июня 2020 г. © 2020 Private
Ванчалеарн Сатсаксит , тайский продемократический активист, связанный с антиправительственным Объединенным фронтом за демократию против диктатуры (известным как «Краснорубашечники»), был похищен неизвестными перед своей квартирой в Пномпене, Камбоджа, в июне 2020 года. Он бежал в Камбоджу в 2014 году после военного переворота в Таиланде. Ни правительство Таиланда, ни правительство Камбоджи не провели серьезного расследования этого дела, не предоставили подробного ответа о его местонахождении и не взяли на себя ответственность за его похищение, несмотря на значительные усилия его семьи.
Турецкое правительство открыто заявило, что преследует турецких граждан за рубежом, предположительно связанных с движением , возглавляемым проживающим в США мусульманским священнослужителем-суннитом Фетхуллахом Гюленом. Турецкие власти считают движение Гюлена ответственным за организацию попытки военного переворота 15 июля 2016 года. В телеинтервью в 2018 году заместитель премьер-министра Бекир Боздаг заявил, что разведывательная служба Турции похитила 80 граждан Турции из 18 стран за их предполагаемые связи с движением Гюлена. Официальное информационное агентство Анатолийского агентства Турции также регулярно публиковало информацию о лицах, которых Национальное разведывательное управление Турции вернуло в Турцию и задержало до суда.
Хьюман Райтс Вотч известно о нескольких случаях, когда турецкие власти похищали турецких граждан и вывозили их в Турцию, минуя судебные процессы и постановления судов за границей. Айтен Озтюрк , которую в 2019 году судили за связи с вооруженной группировкой Революционная народно-освободительная партия/Фронт, была похищена в 2018 году из аэропорта Бейрута, Ливан, турецкими спецслужбами и доставлена в Турцию, где ее насильно исчезли и пытали более пяти лет. месяцев до официальной регистрации под стражей в полиции. Селхаддин Гюлен, племянник Фетллаха Гюлена, пропал без вести в мае 2021 года во время поездки в Кению, чтобы жениться на своей невесте, гражданке Кении. Несмотря на то, что он был зарегистрированным просителем убежища в Кении, кенийские власти распорядились о его депортации на основании «красного уведомления» Интерпола из Турции, которое требовало от него еженедельно являться в штаб-квартиру Управления уголовных расследований в Найроби. Во время одного из таких визитов он исчез. Несколько недель спустя были опубликованы фотографии его в наручниках в Анкаре. Орхан Инанды , которого турецкое правительство обвинило в связях с движением Гюлена в 2019 году, был похищен в Кыргызстане при участии турецких властей в мае 2021 года. Через неделю после исчезновения Инанды вновь появился под стражей в полиции в Анкаре.
После выборов в мае 2023 года спецслужба Турции продолжила практику организации похищений и выдачи в Турцию лиц, предположительно связанных с движением Гюлена, в сотрудничестве с властями стран со слабой системой верховенства закона. В июле и сентябре власти Таджикистана обошли законную процедуру экстрадиции, похитив Эмсала Коч и Корая Вурала перед тем, как их переправили самолетом в Турцию, где они были помещены под стражу до суда.
Женщины, живущие в странах, где правительство ограничивает их права, могут стать объектом транснациональных репрессий, если они попытаются бежать из своих семей или из-за ограничительных законов своего правительства . Хотя зачастую именно семьи преследуют родственников-женщин, бежавших за границу, в тех случаях, когда они делают это при поддержке государственных органов, это транснациональные репрессии.
Когда саудовские женщины бегут от жестоких семей, они нарушают правила строгой системы мужской опеки, которая лишает женщин возможности принимать определенные решения в своей жизни. Хьюман Райтс Вотч задокументировала случаи, когда семьи бегущих женщин при поддержке саудовских властей преследовали этих женщин за границей и пытались вернуть их обратно.
9 апреля 2017 года Дина Али Ласлум попыталась сбежать от своей саудовской семьи и уехать в Австралию. Во время транзита в Маниле (Филиппины) ей не разрешили сесть на рейс, летящий в Австралию. Ласлум опубликовал видео из аэропорта, в котором говорится: «Они забрали мой паспорт и заперли меня на 13 часов… если моя семья приедет, они меня убьют». Подробности этого дела по большей части скрывались, но Хьюман Райтс Вотч получила информацию из ряда источников. Сотрудник службы безопасности авиакомпании рассказал Хьюман Райтс Вотч, что видел, как двое сотрудников службы безопасности авиакомпании и двое мужчин вынесли ее с изолентой на рту, ногах и руках из гостиницы, где ее держали. Агентство Reuters сообщило , что несколько пассажиров рейса Saudi Arabian Airlines (теперь известного как Saudia) в Эр-Рияд сказали, что видели кричащую женщину, которую несли в самолет. Хьюман Райтс Вотч позже смогла подтвердить, что эти двое мужчин были дядями Ласлума. На следующий день, 12 апреля, посольство Саудовской Аравии на Филиппинах опубликовало заявление, в котором говорилось, что Дина вернулась в Саудовскую Аравию и что это дело является «семейным делом». Вопреки этому агентство Bloomberg сообщило , что правительственный чиновник заявил, что Ласлум содержится без предъявления обвинений под стражей в следственном изоляторе для женщин до 30 лет, указав на причастность к этому делу саудовских властей.
В январе 2019 года Рахаф Мохаммед аль-Кунун попыталась сбежать от своей семьи в Саудовской Аравии, отправившись в Австралию. Во время поездки в Таиланд она была остановлена тайскими властями и задержана для возвращения в Саудовскую Аравию. Сотрудник посольства Саудовской Аравии отобрал у нее паспорт и спровоцировал отказ в выдаче тайской визы. Исследователь Хьюман Райтс Вотч подтвердил, что тайские власти планировали отправить ее домой. Отец и брат Аль-Кунун, которые, по ее словам, подвергали ее психологическому и физическому насилию, прилетели в Бангкок, пытаясь встретиться с ней. Активисты со всего мира были предупреждены через социальные сети. Под давлением мирового сообщества власти Таиланда в конечном итоге разрешили ей благополучно переехать в Канаду, где она получила убежище.
Женщины Эмиратов сталкиваются с дискриминацией, в том числе с политикой опеки мужчин , из-за которой они подвергаются домашнему насилию. Тех, кто спасается от жестокого обращения в семьях, также насильно возвращают домой с помощью властей Эмиратов. Хьюман Райтс Вотч сообщила о похищении и насильственном исчезновении двух дочерей шейха Мохаммеда бин Рашида аль-Мактума, правителя Дубая.
Шейха Латифа Бинт Мохаммед © 2018 Побег из Дубая
В феврале 2018 года шейха Латифа бинт Мохаммад аль-Мактум , дочь правителя Дубая шейха Мухаммеда бен Рашида аль-Мактума, попыталась бежать из ОАЭ морским путем в третью страну. Свидетель рассказал Хьюман Райтс Вотч, что 4 марта 2018 г. Латифа была перехвачена властями Эмиратов на своей лодке в 50 милях от побережья Гоа (Индия) и насильно возвращена в ОАЭ. По словам свидетеля, береговая охрана Индии участвовала в рейде по согласованию с властями ОАЭ. 18 апреля Agence France-Presse сообщило , что источник, близкий к правительству Дубая, подтвердил, что Латифу «вернули» в ОАЭ. В декабре 2018 года власти ОАЭ опубликовали заявления и фотографии , показывающие, что Латифа жива. Перед попыткой побега Латифа сказала друзьям, что хочет избежать ограничений, наложенных ее семьей. Она уже пыталась бежать раньше, в 2002 году, но была поймана, задержана и подвергнута пыткам . Решение Высокого суда Великобритании по другому делу, принятое в марте 2020 года, установило , что отец Латифы несет ответственность за ее похищение и что с момента ее возвращения она была лишена свободы. Ее местонахождение остается неизвестным.
Решение суда также установило , что Шейх Мохаммед несет ответственность за похищение еще одной из его дочерей, Шейхи Шамсы, из Кембриджа, Великобритания, в 2000 году. Суд подтвердил, что ее тоже лишают свободы в ОАЭ. Неспособность британских властей расследовать похищение дает правителю Дубая прикрытие для проведения транснациональных репрессий на территории Великобритании.
Случаи Латифы и Шамсы подчеркивают способность ОАЭ вынуждать другие правительства вступать в сговор в их актах транснациональных репрессий или не расследовать их, в данном случае власти Индии и Великобритании.
Лица, спасающиеся от преследований в своей родной стране, часто принимают трудное решение оставить родственников или не имеют другого выбора, кроме как сделать это. Преследование правительством родственников жертвы, которые остаются в родной стране, является формой транснациональных репрессий, используемых для того, чтобы заставить замолчать и запугать граждан, живущих в изгнании. Родственники подвергались преследованиям, угрозам, произвольным арестам и задержаниям, запретам на выезд за границу или убийствам.
Власти Бахрейна преследуют родственников Сайеда аль-Вадаи, основателя Бахрейнского института прав и демократии , который жил в изгнании в Великобритании. В октябре 2016 года власти Бахрейна задержали и допросили жену Аль-Вадаи и их маленького сына в аэропорту Манамы в Бахрейне. Его жена рассказала, что следователь сказал ей: «Передайте это сообщение своему мужу: я его достану». В марте 2017 года 18-летний зять аль-Вадаи, Назар Сайед Намаа аль-Вадаи, был арестован в Джид Али, Бахрейн, и сообщил, что его подвергали пыткам. Теща аль-Вадаи, Хаджер Мансур Хасан, также была вызвана в Управление уголовных расследований. В октябре 2017 года оба были приговорены к трем годам тюремного заключения по обвинению в установке фальшивой бомбы, которое, как утверждает Сайед аль-Вадаи, основано на признаниях, полученных под пытками.
В отчете Хьюман Райтс Вотч за 2019 год было установлено, что власти Египта преследовали , угрожали или наказывали членов семей диссидентов, живущих за границей, и что такие нарушения широко распространены, организованы и растут. В октябре 2019 года, на следующий день после того, как ведущий турецкого оппозиционного телеканала показал фотографии семьи президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси на различных мероприятиях, в квартирах его матери и сестры были проведены обыски, а его брат был задержан. В интервью Хьюман Райтс Вотч в 2019 году бывший активист, проживающий в Германии, утверждал, что египетские власти запретили его жене и троим детям выезд за границу с 2017 года и изъяли их паспорта на несколько недель после допроса его жены о его деятельности за рубежом.
Салах Солтан , отец известного американского адвоката Мохамеда Солтана, был насильственно исчезнут египетскими властями и содержится без связи с внешним миром с июня 2020 года. Условия содержания, описанные Салахом Солтаном, включают длительные периоды одиночного заключения, которые могут быть приравнены к пыткам. В сообщениях 2023 года сообщалось, что Салах Солтан был лишен адекватной медицинской помощи , несмотря на его опасное для жизни состояние. Очевидно , что действия против него были возмездием за работу его сына, учитывая, что Солтан был произвольно арестован через несколько недель после того, как его сын подал гражданский иск в федеральный суд США против бывшего премьер-министра Египта Хазема аль-Беблави . В иске утверждалось, что египетские власти применяли пытки. Преследованию подверглись и другие члены семьи Солтан, в том числе пять двоюродных братьев мужского пола, арестованных в июне 2020 года на пять месяцев. В домах шести членов большой семьи также прошли обыски.
В июне 2016 года несколько членов эфиопской общины Австралии из регионального штата Сомали выразили протест против запланированного визита делегации регионального правительства Эфиопии в Австралию. Позже протестующие узнали, что правительство Эфиопии арестовало десятки их родственников в региональном штате Сомали из-за их участия в протесте. В одном случае 70-летняя мать одного из протестующих была арестована и, как утверждается, избита под стражей. Прежде чем отвезти ее в военный лагерь, военизированное подразделение полиции Лиюй спросило ее: «Вы мать [имя не разглашается]? Ваш сын создал проблемы президенту [региона]». Несколько эфиопов, присутствовавших на акции протеста в Австралии, сообщили, что проправительственные члены эфиопской общины в Австралии звонили им через несколько дней после протестов и требовали снять видео в поддержку президента регионального штата Сомали, чтобы добиться освобождения их родственников. . Один из протестующих сказал: «Я не чувствую себя здесь в безопасности… Я думал, что я в безопасности».
Местный губернатор Рамзан Кадыров уже давно несет ответственность за жестокие репрессии в Чечне , в том числе неоднократно применял коллективные наказания против семей предполагаемых противников Кадырова. В декабре 2021 года неизвестные в Чечне похитили десятки родственников активистов, проживающих за рубежом. В их число входили родственники Тумсу Абдурахманова, оппозиционного блогера, живущего в Швеции. Абдурахманов получил текстовые сообщения, предположительно от тех, кто стоял за похищением, в которых утверждалось, что с его близкими плохо обращались, и говорилось, что они будут освобождены только тогда, когда Абдурахманов прекратит всякую публичную критику руководства Чечни. Хасан Халитов, базирующийся в Турции основатель правозащитной ассоциации Vanifond, заявил, что его родственники также были похищены, в том числе его сестра и зять. Все похищенные считаются насильственно исчезнувшими. Похищения в декабре 2020 года соответствуют этой давней модели коллективного наказания, с помощью которой руководство Чечни преследует целые семьи, даже дальних родственников, за предполагаемые действия одного из их членов.
В январе 2022 года чеченская полиция похитила Зарему Мусаеву, мать Ибрагима Янгулбаева, который ведет антиправительственный Telegram-канал из-за границы. Ее босиком вытащили по снегу из квартиры в Нижнем Новгороде и насильно привезли в Чечню, где ее держали без связи с внешним миром две недели. Там ее привлекли к ответственности, предали суду и приговорили к пяти с половиной годам тюремного заключения по ложным, политически мотивированным обвинениям в совершении мошенничества и нападении на полицейского. Позже по апелляции ее приговор был сокращен до пяти лет. В декабре 2023 года суд Чечни отказал ей в условно-досрочном освобождении. В настоящее время она остается под стражей.
Ноэль Зихабамве. © 2023 Хьюман Райтс Вотч
Ноэль Зихабамве жил в Австралии с 2004 года, когда он бежал из Руанды после отказа присоединиться к Патриотическому фронту Руанды (ПФР). В Австралии сотрудники Высшей комиссии Руанды в Сингапуре (которая также охватывает Австралию) пытались завербовать его для предоставления разведывательной информации. После этих отказов Зихабамве подвергся публичному преследованию, в том числе на встрече с руандийской общиной в Австралии в 2017 году. На встрече верховный комиссар Руанды устно напал на него, заявив другим участникам встречи, что «на Зихабамве был направлен пистолет». Два его брата, Антуан Зихабамве и Жан Нсенгимана, стали объектом нападения со стороны сотрудников службы безопасности Руанды, которые регулярно навещали их, в том числе посреди ночи, и расспрашивали о работе Зихабамве в Австралии. В сентябре 2019 года двоих мужчин (вместе с сыном Нсенгимана) продержали под стражей в полиции 10 дней, в течение которых они подвергались жестоким избиениям и пыткам. По словам свидетеля избиения, один из охранников сказал: «У вас в семье есть кто-то, кто отказывается у нас работать!» Вскоре после освобождения, 28 сентября 2019 года, двоих мужчин снова остановила полиция и вытащила их из автобуса. С тех пор их не видели.
Теобальд Рутинхунза , бывший член руандийской оппозиции и член-основатель Руандийской лиги поощрения и защиты прав человека, в настоящее время живет во Франции. В период с января по март 2021 года полиция Руанды трижды задерживала его сына Жака Нкурунзизу, гражданина Франции и Руанды. Нкурунзиза рассказал Хьюман Райтс Вотч, что однажды его держали в наручниках в течение двух дней, без воды и еды, и что несколько сотрудников допрашивали его в течение нескольких часов, в том числе о его отце. После освобождения французское посольство посоветовало Нкурунзизе вернуться во Францию ради собственной безопасности.
Бывший военный чиновник, который не пожелал называть свое имя и сообщить свое местонахождение из-за опасений за безопасность своей семьи, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что члены его семьи подвергаются нападениям в Руанде. Он рассказал, что его родственников вызывали на телевидение и радио и говорили, что он «плохой человек». Он также рассказал Хьюман Райтс Вотч, что два агента руандийской разведки навещают его сестру каждое утро и каждый вечер. Он сказал: «Я хорошо знаю эту систему; Я был в этом».
Власти Саудовской Аравии часто принимали ответные меры против членов семей критиков и диссидентов, живущих за границей. Омар Абдулазиз, канадский саудовский диссидент, заявил, что власти Саудовской Аравии задержали двух его братьев в августе 2018 года, пытаясь заставить замолчать его онлайн-активность. У Абдулазиза есть популярное шоу на YouTube, где он критикует правительство Саудовской Аравии. На момент написания его братья остаются в тюрьме.
Омар Аль-Джабри и Сара Аль-Джабри — дети Саада Аль-Джабри, бывшего высокопоставленного сотрудника саудовской разведки. Власти Саудовской Аравии преследуют их с 2017 года, когда Омару было 18, а Саре — 17 лет, чтобы заставить их отца вернуться в Саудовскую Аравию из изгнания, в том числе путем запрета на поездки, заморозки их банковских счетов и финансовых активов и допросов. им о местонахождении и деятельности их отца. В 2020 году Саад Аль-Джабри подал в Федеральный суд США иск к наследному принцу Мухаммеду бен Салману, утверждая, что наследный принц послал отряд убийц, чтобы убить его в Канаде в 2018 году. Вскоре после этого, в марте 2020 года, власти Саудовской Аравии арестовали детей Аль-Джабри. и держал их без связи с внешним миром до января 2021 года, очевидно, пытаясь заставить его вернуться в Саудовскую Аравию. Саудовский суд в ноябре 2020 года приговорил Омара и Сару Аль-Джабри к девяти и шести с половиной годам тюремного заключения соответственно за «отмывание денег» и «попытку побега» из Саудовской Аравии. В декабре 2020 года апелляционный суд оставил приговор в силе на закрытом слушании, на котором они не присутствовали.
10 июля 2023 года Специализированный уголовный суд, контртеррористический трибунал Саудовской Аравии, признал виновным 54-летнего Мухаммада аль-Гамди, саудовского учителя на пенсии, за несколько уголовных преступлений, связанных исключительно с его мирным выражением мнения в Интернете. Брат аль-Гамди, Саид бин Насер аль-Гамди, является известным саудовским исламским ученым и критиком правительства, живущим в изгнании в Соединенном Королевстве. В своем твиттере от 24 августа Саид написал, что «ложное решение направлено на то, чтобы досадить лично мне после неудачных попыток следствия вернуть меня в страну».
В сентябре 2016 года несколько мирных активистов таджикской оппозиции приняли участие в межправительственной конференции по правам человека в Варшаве, Польша. Власти Таджикистана отомстили участникам конференции, нападая на их родственников в Таджикистане. На второй день конференции были задержаны, подвергнуты преследованиям и допрошены мать, брат и сестры изгнанного партийного лидера Ильхомджона Якубова . Власти пригрозили «уничтожить их», если Якубов продолжит критиковать правительство. Через несколько дней в дом матери Якубова пришли сотрудники службы безопасности и предупредили членов семьи, что конфискуют имущество семьи, если Якубов не вернется в Таджикистан.
Шабнам Худойдодова © 2016 Хьюман Райтс Вотч
В тот же день толпа окружила дом семьи оппозиционной активистки Шабнам Худойдодовой и скандировала, требуя привлечь ее к ответственности. На следующий день толпа вернулась и забросала дом камнями, ворвались в дом и подвергли физическому насилию членов семьи. Источник, близкий к администрации города, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что акцию организовали таджикские спецслужбы. Когда мать Худойдодовой обратилась в полицию и попыталась подать жалобу, сотрудник полиции сказал ей: «Скажите своей дочери, чтобы она заткнулась и ничего не писала и не говорила. Мы скоро ее поймаем и повесим у вас на глазах!» Силы безопасности Таджикистана продолжали преследовать 10-летнюю дочь Худойдодовой Фатиму . В декабре 2016 года ее паспорт и свидетельство о рождении были конфискованы, а чиновники заявили другим членам семьи, что отправят ее в приют, если кто-нибудь попытается выехать за границу. В августе 2018 года, когда мать и брат Фатимы и Худойдодовой попытались поехать в Европу, чтобы встретиться с Худойдодовой, таджикские силы безопасности вынудили их отказаться от рейса, допросили и запретили им путешествовать. Всех их, включая Фатиму, заставили подписать документы о том, что они находятся в розыске.
В декабре 2016 года Вайсиддин Одинаев принял участие в мирной политической акции протеста в Праге, выступая против президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Через несколько дней силовики взяли дедушку Одинаева под стражу и пять часов допрашивали о деятельности внука. [5]
В октябре 2023 года власти Таджикистана преследовали почти 50 членов семей членов оппозиции, проживающих за рубежом, которые участвовали в протестах в Германии против визита президента Рахмона в Берлин. Их задерживали, допрашивали и, как сообщается, подвергали жестокому обращению, угрозам, шантажу и оскорблениям. Несколько участников протеста в Берлине публично призвали правительство Таджикистана прекратить преследовать и наказывать членов их семей.
Начиная с нескольких десятилетий назад родственники, очевидно, были убиты в отместку за действия члена семьи, живущего за пределами страны. Трое братьев Чары Аннамурадова, независимого журналиста, бежавшего из Туркменистана в 1999 году, умерли при подозрительных обстоятельствах через год после его отъезда. В августе 2016 года неизвестные похитили и избили последнего живого брата Аннамурадова — Алтымурада Аннамурадова . Вернули его домой через два дня в ослабленном, избитом состоянии и в хрупком эмоциональном состоянии. Члены семьи рассказали Хьюман Райтс Вотч, что его допрашивали о брате, избивали и унижали. Он умер через два дня. Его похищение и последующая смерть произошли, когда его брат Чары Аннамурадов был арестован в Беларуси и ему угрожали экстрадицией в Туркменистан. [6]
Для выезда за границу человеку необходимы документы консульской службы родной страны. Правительства через свои консульские службы аннулируют паспорта или отказываются предоставлять такие услуги, чтобы преследовать лиц, живущих за границей. Правительства, отказывающиеся продлевать или выдавать официальные документы, могут нарушать международное право человека на гражданство , признанное Всеобщей декларацией прав человека. Это также может нарушать другие основные права, требующие документов, удостоверяющих личность, например, право покидать любую страну или открывать банковский счет.
Правительство президента Александра Лукашенко все активнее преследует белорусов в изгнании. В декабре 2022 года белорусский парламент принял законодательные поправки к закону о гражданстве 2002 года, которые позволят президенту лишать гражданства белорусов за рубежом, если они будут признаны виновными в таких преступлениях, как «участие в массовых беспорядках» или «нанесение серьезного вреда интересам Беларуси». » Эти поправки были направлены против критиков в изгнании, поскольку перечисленные преступления часто используются в политически мотивированных обвинениях, а судебные процессы часто проходят без существенных гарантий справедливого судебного разбирательства. Поправки также создают серьезный риск произвольного лишения гражданства по политическим мотивам. В январе 2023 года эти поправки были подписаны и стали законом.
Белорусское правительство также издало постановления, очевидно, в отместку критикам правительства, проживающим за пределами страны. В сентябре 2023 года правительство Беларуси издало постановление, запрещающее всем гражданам продлевать свои паспорта за границей, тем самым затронув, по оценкам, от 200 000 до 500 000 белорусов, живущих в изгнании. Указ требует, чтобы граждане возвращались в Беларусь для оформления документов, где им может грозить арест и политическое преследование, если они будут критиковать правительство. Этот указ не только подвергает белорусов, находящихся в изгнании, большому риску, если они вернутся в Беларусь, но также ущемляет их возможности жить, путешествовать, работать и получать доступ к основным услугам, таким как медицинское обслуживание, если они остаются за границей.
Гада Нагиб (слева) и ее муж Хишам Абдаллах. © Частное
В декабре 2020 года правительство Египта лишило гражданства Гады Нагиб , политической активистки, проживающей в Турции с 2015 года. Это последовало за хорошо задокументированной кампанией правительства, направленной на то, чтобы заставить замолчать ее и ее активизм, в том числе путем запугивания и задержания ее родственников. Это решение, а также закон о гражданстве (Закон 26 от 1975 года) противоречат Всеобщей декларации прав человека, которая гласит: «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства». Когда Нагиб попыталась связаться с египетским консульством в Стамбуле, ей отказали в обслуживании.
Исследование Хьюман Райтс Вотч показало, что с 2015 года консульские службы Египта отказали в документах, удостоверяющих личность , как минимум 26 гражданам Египта за рубежом, включая диссидентов, журналистов и адвокатов в Турции, Германии, Малайзии, Катаре и двух других неназванных странах. Число случаев — это лишь малая часть общего масштаба. Некоторые консульские службы требовали от заявителей заполнить неофициальные документы, указав такую информацию, как их учетные записи в социальных сетях. Этот запрет также распространялся на детей пострадавших.
Египтянке, живущей в Турции, отказали в новом паспорте, и впоследствии ее исключили из плана медицинского страхования ее мужа, что вынудило ее платить из своего кармана за лечение хронического аутоиммунного заболевания. Кроме того, без паспорта она не смогла устроиться на должность преподавателя и аспиранта в Нидерландах. В другом случае египетский инженер, проживающий в Германии, несколько раз просил продлить паспорт, но его просьба была проигнорирована египетским консулом. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что, по его мнению, стал мишенью из-за того, что был членом «Братьев-мусульман». Он попросил родственника, который все еще находится в Египте, запросить его свидетельство о рождении в органе регистрации актов гражданского состояния, но, по его словам, им сказали: «Вы знаете, что он сделал. Никаких документов мы ему не выдадим». Без паспорта инженер не смог стать гражданином Германии.
Посольства Руанды в Европе заблокировали доступ к консульским услугам, если рассматриваемое лицо не является членом Руандийского сообщества за рубежом (RCA), группы ассоциаций, связанных с Министерством иностранных дел Руанды. Представители посольства угрожали по телефону нескольким руандийцам в Мозамбике. Одному сказали, что он умрет, если не встанет в очередь. Руандийская беженка, бежавшая в Уганду из-за политической деятельности мужа в Руанде, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что ее неоднократно посещали дома сотрудники посольства, и ей пришлось переехать в другой район.
Цифровые транснациональные репрессии подразумевают использование и эксплуатацию цифровых технологий для нападения на людей за рубежом, включая слежку и преследования в Интернете; тактики, которые часто масштабируются, их трудно обнаружить и адаптировать . Кроме того, международно-правовая база в отношении цифровых атак недостаточно развита, что позволяет легко обойти ответственность.
Используя технические уязвимости таких устройств, как мобильные телефоны, правительства преследуют, следят и угрожают лицам, живущим за границей. Это ставит под угрозу физическую безопасность целей, а также всех людей, с которыми они общаются. Жертвы могут чувствовать себя особенно уязвимыми, где бы они ни находились. Цифровые транснациональные репрессии часто оказывали сдерживающее воздействие на политическую критику в более широком смысле: люди подвергали самоцензуре или меняли поведение из-за страха быть затронутыми в Интернете.
Правительства используют ряд тактик для цифрового подавления своих граждан за рубежом, в том числе посредством контроля над телекоммуникационными системами или конкретными приложениями или с помощью шпионского ПО.
Шпионское ПО обеспечивает доступ ко всем данным пользователя и, по сути, превращает зараженное устройство, например мобильный телефон, в портативный инструмент наблюдения . После установки он может предоставить доступ к контактам телефона, GPS-координатам, камере, микрофону, истории вызовов и сообщениям, что позволяет отслеживать активность и разговоры пользователя. Этот тип наблюдения подвергает пострадавшего человека крайнему риску, поскольку его местонахождение, контакты, средства связи, пароли и другое содержимое их устройства доступны правительствам, которые могут использовать эту информацию, чтобы найти, угрожать им и причинить им вред. Существуют различные компании, которые производят и продают программное обеспечение для наблюдения правительствам. Среди наиболее известных — израильская группа NSO, создавшая шпионское ПО Pegasus . Pegasus — это высокоразвитое программное обеспечение, которое может заражать мобильные телефоны удаленно и без ведома пользователя, часто с помощью «эксплойтов с нулевым щелчком мыши», что означает, что пользователь заражается без необходимости нажимать ссылку или выполнять какие-либо другие действия.
Среди разработчиков коммерческого шпионского ПО наибольшее внимание средств массовой информации привлекла NSO Group и ее шпионское ПО Pegasus. Хьюман Райтс Вотч также сообщила об использовании правительством аналогичного программного обеспечения, такого как FinFisher и Remote Control System (RCS), для слежки за лицами, живущими за границей. Хьюман Райтс Вотч призвала к надлежащему регулированию индустрии шпионского ПО .
Помимо слежки, правительства используют онлайн-пространство для преследования или угроз целям. Это может принимать форму клеветнических онлайн-кампаний, которые могут включать в себя распространение дезинформации или сугубо личной информации о человеке в публичной сфере с целью его дискредитации или молчания. Это также может принимать форму онлайн-преследований, например, с использованием инструментов цифровой связи для прямых угроз или атак на цели вне поля зрения общественности.
Приведенные ниже случаи являются примерами таких цифровых форм транснациональных репрессий.
Китайское правительство осуществляет наблюдение за китайской диаспорой по всему миру, включая демократических студентов и ученых из материкового Китая, Гонконга, Синьцзяна и Тибета. В отчете Хьюман Райтс Вотч за 2021 год основное внимание уделялось такой слежке в австралийских университетах, в которой документально подтверждено, что студенты и преподаватели подвергались преследованиям и запугиваниям, в том числе угрозами физического насилия или доксингом (размещением их личной информации в Интернете). Студенты и преподаватели широко осведомлены о том, что такая слежка имеет место, и многие предпринимают шаги по самоцензуре.
Хьюман Райтс Вотч подтвердила три случая , когда полицейские в Китае посещали или просили о встрече семьи студентов, обучающихся в Австралии. Китайские власти пригрозили одному студенту тюрьмой после того, как студент открыл анонимный аккаунт в Твиттере и опубликовал сообщения с критикой китайского правительства. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Я думал, что здесь будет безопасно. Я думал, они не смогут отследить это до меня. Китайские власти конфисковали паспорт другого студента, который выразил поддержку демократии перед одноклассниками в Австралии, после того как студент вернулся домой. Каждый опрошенный студент, выступающий за демократию, выразил опасения, что их деятельность в Австралии может привести к тому, что китайские власти накажут или допросят их семью дома. Они сказали, что это постоянная проблема, которую нужно было оценить, прежде чем они решали, что говорить в классе, какие занятия или мероприятия они могли бы посещать и даже с кем они могли бы дружить. Китайский ученый, давший публичное интервью с критикой китайских властей, сообщил о ежедневных преследованиях со стороны фейковых учетных записей электронной почты с такими угрозами, как «вам придет конец».
Китайское правительство также осуществляет цензуру и наблюдение за своими гражданами за рубежом через WeChat . WeChat, которым управляет китайская компания Tencent, — это, прежде всего, приложение для социальных сетей, которое включает в себя обмен сообщениями, финансовые услуги и ряд других функций. WeChat подвергает цензуре и слежке за своими пользователями от имени правительства Китая и передает данные пользователей властям, когда обнаруживается так называемая конфиденциальная информация. Хьюман Райтс Вотч описала WeChat как «полную цифровую экосистему, в которой люди в Китае ведут всю свою цифровую жизнь и оказались в ловушке контролируемой информационной среды, не имея значимого выбора». Отчасти из-за его широкого использования и удобства общение среди китайской диаспоры часто осуществляется через WeChat, несмотря на то, что люди знают, что китайское правительство способно контролировать их деятельность.
Правительство Эфиопии использовало свою монополию в телекоммуникационном секторе, чтобы ограничить доступ к информации и ограничить права на свободу выражения мнений и объединений. Правительство также использовало технологии иностранных компаний для расширения своих возможностей по широкомасштабному телекоммуникационному наблюдению за эфиопами как внутри страны, так и за рубежом. Правительство преследовало некоторых высокопоставленных эфиопов в диаспоре, используя передовые инструменты наблюдения, предназначенные для скрытого мониторинга онлайн-активности, перехвата сообщений и кражи паролей. В 2012 году Йоханнес Алему — беженец, ставший гражданином Норвегии, — стал объектом преследования со стороны правительства Эфиопии из-за своих политических связей. Его компьютер был заражен шпионским ПО под названием FinFisher, что дало эфиопским службам безопасности беспрепятственный доступ к его онлайн-активности.
В 2015 году правительство Эфиопии заставило замолчать независимые голоса за рубежом, используя очевидное иностранное шпионское ПО, известное как Remote Control System (RCS), которое продавалось ныне закрытой итальянской компанией Hacking Team. Конкретные атаки были направлены на взлом компьютеров и учетных записей сотрудников Эфиопского спутникового телевидения (ESAT), независимой теле- и радиостанции, управляемой диаспорой и базирующейся в Соединенных Штатах. Многие эфиопы обращаются к ESAT и другим зарубежным станциям, чтобы получить новости и аналитические материалы, независимые от правительства Эфиопии.
В 2017 году власти Эфиопии возобновили кампанию вредоносных атак , используя коммерческое шпионское ПО для слежки за диссидентами за рубежом. Цели получали электронные письма, соответствующие их интересам, со ссылками, содержащими вредоносное ПО, продаваемое израильской компанией Cyberbit.
В 2019 году Фаустин Рукундо , бывший высокопоставленный чиновник оппозиционной партии Руанды, проживающий в Великобритании, был проинформирован Citizen Lab, академическим исследовательским центром, базирующимся в Канаде, и Amnesty International, что его телефон был заражен Pegasus. Слежка за Рукундо велась параллельно с нападениями на его жену Виолетту Увамахоро, которая была насильственно исчезла на две недели во время поездки в Руанду.
Филипп Басабос — руандийский беженец, живущий в Канаде, который основал организацию, которая осуждает злоупотребления в отношении переживших геноцид в Руанде и политизацию геноцида правительством. Он стал жертвой нескольких онлайн-атак со стороны проправительственных ассоциаций переживших геноцид, и нападения на него были переданы в проправительственных интернет-СМИ. Двое других людей, переживших геноцид, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что регулярно получали сообщения и угрозы в Интернете. Один сказал : «Это очень, очень тяжело. Особенно, когда ты потерял свою семью во время геноцида». Руандийский журналист, проживающий в Соединенном Королевстве, сказал , что он чувствует себя напуганным и изолированным из-за нападений в Интернете – он считает, что нападения совершаются правительством. Хотя доказать, кто стоит за преследованием руандийской диаспоры в Интернете, сложно, содержание демонстрирует соответствие правительственным сообщениям, а веб-сайты, на которых он публикуется, предположительно связаны с органами безопасности Руанды.
Citizen Lab с «высокой степенью уверенности» пришла к выводу, что в 2018 году мобильный телефон Омара Абдулазиза, известного саудовского активиста, проживающего в Канаде, был атакован и заражен вирусом Pegasus. В интервью газете Guardian Абдулазиз заявил, что считает, что информация, полученная в результате слежки за ним, способствовала убийству Джамаля Хашогги.
Яхья Ассири , саудовский правозащитник, и Ганим аль-Масарир , комик и диссидент, проживающие в Великобритании, утверждают, что власти Саудовской Аравии заразили их устройства Pegasus.
Международная организация уголовной полиции ( Интерпол ) — это межправительственная организация, которая позволяет 195 государствам-членам «обмениваться данными о преступлениях и преступниках и получать к ним доступ». Это не полиция и не может обеспечить экстрадицию. Однако инструменты организации иногда используются правительствами для облегчения транснациональных репрессий. Сюда входят «красные уведомления» (см. дальнейшее обсуждение ниже), которые правительство может использовать для нацеливания и даже добиваться возвращения своих граждан, проживающих за рубежом. Это может привести к разрушительным последствиям для жертв и их семей. Структура, политика и процесс проверки Интерпола имеют решающее значение для этого пересечения Интерпола и транснациональных репрессий.
В каждом государстве-члене есть Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ) , которое служит контактным лицом для глобальной системы Интерпола. Деятельностью Интерпола руководят сотрудники Генерального секретариата во главе с генеральным секретарем. Интерпол имеет два руководящих органа: Генеральную ассамблею и Исполнительный комитет. В Генеральную ассамблею входят представители каждого государства-члена, которые ежегодно собираются вместе, чтобы проголосовать за деятельность и политику Интерпола. Исполнительный комитет состоит из 13 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей, включая президента Интерпола, которому поручено «исполнение решений Генеральной Ассамблеи, а также управление и работу Генерального секретариата».
Президент Интерпола является должностным лицом национальной администрации государства-члена, избираемым Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года. [7] Ожидается, что президент будет председательствовать на внутренних заседаниях, следить за тем, чтобы деятельность Интерпола соответствовала решениям внутренней политики, и тесно координировать свои действия с генеральным секретарем. Эта роль является частичной и неоплачиваемой. За последние несколько лет возникли острые проблемы с тем, что пост президента Интерпола занимают чиновники правительств с плохой репутацией в области прав человека, что ставит под сомнение приверженность Интерпола своим обязательствам в области прав человека.
Генерал-майор Ахмед Насер аль-Раиси.
© © Ipixelpro, 2018, CC BY-SA 4.0 https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/, через Wikimedia Commons
Нынешним президентом Интерпола является генерал-майор Ахмед Насер аль-Раиси из ОАЭ, который также является генеральным инспектором Министерства внутренних дел Эмиратов. Его кандидатура, а затем избрание в ноябре 2021 года вызвали тревогу в отношении прав человека из-за истории злоупотреблений со стороны аппарата государственной безопасности ОАЭ, за расследование которых в качестве генерального инспектора отвечает генерал аль-Раиси. В 2017 году пост президента занимал вице-министр общественной безопасности Китая Мэн Хунвэй. Хьюман Райтс Вотч и другие организации выразили обеспокоенность по поводу соблюдения Интерполом прав человека под руководством Хунвэя, особенно с учетом того, что Министерство общественной безопасности контролируется Коммунистической партией Китая и ему поручено заставить замолчать критиков правительства. Министерство преследовало, произвольно задерживало и пытало бесчисленное количество людей. В 2018 году пропал Мэн, находившийся во Франции . Спустя почти две недели появились новости о том, что он находится под стражей в Китае и находится под следствием антикоррупционного подразделения нового правительства, а также что он подал в отставку со своего поста президента Интерпола. В 2020 году китайский суд приговорил Мэн к 13 с половиной годам тюремного заключения.
Уведомления Интерпола — это «международные запросы о сотрудничестве или оповещения», которые позволяют обмениваться информацией о разыскиваемых лицах между странами-членами Интерпола. Национальное центральное бюро может подать уведомление, и после публикации уведомление становится доступным для всех стран-членов. Существует множество типов уведомлений, но именно «красные уведомления» наиболее подходят для транснациональных репрессий.
Красное уведомление — это «запрос к правоохранительным органам во всем мире», поданный страной-членом Интерпола или международным судом или трибуналом, «найти и временно арестовать человека в ожидании экстрадиции, выдачи или аналогичного судебного иска». Он содержит информацию о разыскиваемом лице, в том числе о преступлении, за которое оно разыскивается. Красное уведомление — это предупреждение, а не ордер на арест. Страны-члены Интерпола самостоятельно решают, следует ли и как реагировать на данное «красное уведомление» и если да, то каким образом.
Когда правительство использует Интерпол и, в частности, «красные уведомления», чтобы незаконно преследовать гражданина, живущего за рубежом, это является транснациональными репрессиями. Хотя Интерпол имеет определенные стандарты и процессы для предотвращения такой деятельности, которые, как ожидается, будут соблюдать государства-члены, злоупотребления продолжают иметь место.
В годовом отчете Интерпола за 2021 год генеральный секретарь Юрген Шток подтвердил, что в процессах Интерпола очень серьезно относятся к уважению и защите прав человека. По данным Интерпола, каждый запрос на «красное уведомление» рассматривается Целевой группой по уведомлениям и распространению информации (далее именуемой «Целевая группа»), чтобы гарантировать, что он соответствует правилам Интерпола и не является политически, военным, религиозным или расовая мотивация; все это запрещено конституцией Интерпола . Рабочая группа утверждает, что она учтет биографию соответствующего лица, например, является ли он активистом или беженцем, а также контекст рассматриваемого дела, включая любые соответствующие политические события. [8] Рабочая группа может также рассмотреть вопрос о том, имеет ли запрашивающее правительство практику отклонения прошлых запросов на красные уведомления. По данным Интерпола, ежегодно в среднем 1000 запросов «красного уведомления» отклоняются , но объяснение отклонения публично недоступно.
Интерпол добился прогресса в обеспечении защиты беженцев от оскорбительных красных уведомлений. В 2017 году Генеральная ассамблея Интерпола приняла резолюцию «Политика Интерпола в отношении беженцев». Согласно резолюции, если «красное уведомление» выдвинуто против лица, статус беженца которого подтверждает страна-член, Интерпол откажется от публикации «красного уведомления» или удалит его, если оно уже опубликовано. Однако резолюция также направлена на то, чтобы «обеспечить, чтобы статус беженца не злоупотреблялся террористами и другими преступниками». Резолюция не обеспечивает никакой защиты лицам, ищущим убежища. Несмотря на признание Интерполом того, что необходимо сделать больше для защиты беженцев, были задокументированы случаи, когда беженцы попадали под красные уведомления. Например, Хаким аль-Альраиби, имеющий статус беженца в Австралии, попал под «красное уведомление» в 2018 году, через год после принятия резолюции о статусе беженца (подробнее об этом случае см. ниже).
По состоянию на февраль 2024 года на сайте Интерпола в открытом доступе было 6820 «красных уведомлений» . По данным Fair Trials, глобальной кампании за справедливое уголовное правосудие, ежегодно публикуется около 10 000 красных уведомлений . В годовом отчете Интерпола за 2021 год указано, что в 2021 году точная цифра составила 10 776 человек. Это означает, что значительная часть «красных уведомлений» не является общедоступной. В 2021 году Интерпол заявил, что в обращении находилось 69 270 действительных красных уведомлений, а это означает, что около 90 процентов красных уведомлений не раскрываются. [9] Отсутствие прозрачности позволяет властям, которые могут использовать «красные уведомления» по политически мотивированным причинам, продолжать делать это, не опасаясь, что за ними будут следить или проверять.
По данным Интерпола, «красное уведомление» может быть обнародовано, если Национальное центральное бюро, запросившее «красное уведомление», попросит его опубликовать, и оперативная группа одобрит этот запрос. [10] Лица, считающие, что они могут находиться под «красным уведомлением», могут подать официальный запрос в соответствующий офис Интерпола с просьбой предоставить доступ к их делу. Однако люди, находящиеся под красными уведомлениями, часто не знают об этом, а иногда узнают об этом только при аресте. Лица, находящиеся под «красным уведомлением» Интерпола, также могут столкнуться с ограничениями на поездки, ограничениями на трудоустройство или замораживанием активов.
Приведенные ниже случаи иллюстрируют, как правительства злоупотребляли Интерполом и системой «красных уведомлений».
Хаким аль-Арайби — бахрейнский футболист, который был беженцем в Австралии после участия в протестах «арабской весны». В ноябре 2018 года власти Таиланда арестовали аль-Альраиби на основании «красного уведомления» Интерпола из Бахрейна. Власти Бахрейна разыскали аль-Альраиби, поскольку, по их словам, он совершил вандализм в полицейском участке, хотя в момент преступления он играл в футбольном матче, который транслировался по телевидению. Аль-Альраиби бежал из Бахрейна после пыток со стороны властей в 2012 году и опасался за свою жизнь. Красное уведомление, выпущенное Бахрейном, нарушило политику Интерпола, запрещающую уведомления, подаваемые правительствами против беженцев, бежавших от преследований из страны, подавшей заявку. Впоследствии «Красное уведомление» было признано недействительным, но не раньше, чем аль-Арайби провел 76 дней под стражей в Таиланде.
В феврале 2022 г., после незаконной экстрадиции Ахмеда Джаффера Мухаммада в Бахрейн [11] Хьюман Райтс Вотч и другие организации написали совместное письмо в Интерпол, в котором подчеркнули, что «красные уведомления» продолжают выпускаться для бахрейнских диссидентов, которым грозит опасность подвергнуться пыткам в Бахрейне. Группы заявили, что Интерпол не провел должную проверку перед выпуском красных уведомлений, запрошенных Бахрейном, что привело к злоупотреблению его системами в нарушение статей 2 и 3 конституции Интерпола о правах человека и политическом нейтралитете.
В 2017 году Хьюман Райтс Вотч выразила генеральному секретарю Интерпола обеспокоенность по поводу случаев, когда Китай, по всей видимости, злоупотреблял системой «красных уведомлений». Речь идет о деле уйгурского активиста Долкуна Исы, президента правозащитной группы «Всемирный уйгурский конгресс», имевшего статус беженца в Германии. В 1999 году он узнал, что на него наложено «красное уведомление» Интерпола по необоснованным обвинениям в терроризме, но смог подтвердить существование этого «красного уведомления» лишь почти два десятилетия спустя. Во время путешествия Иса столкнулся с рядом проблем, которые, по его мнению, были вызваны «Красным уведомлением». В 2009 году власти Южной Кореи задержали его на два дня и отказали во въезде в Южную Корею; в 2016 году Индия аннулировала его визу; а в 2017 году его задержала итальянская полиция. В 2018 году Интерпол объявил, что удалил против него «красное уведомление» .
Йидиреси Айшан, уйгурский активист, был арестован в Марокко в 2022 году на основании красного уведомления против него. Несмотря на то, что Интерпол отменил «красное уведомление» после ареста Айшана в Марокко, он остается под стражей и ему грозит экстрадиция.
В марте 2021 года Усама аль-Хасани, гражданин Саудовской Аравии и Австралии, был задержан в Марокко на основании «красного уведомления» и экстрадирован обратно в Саудовскую Аравию. Хьюман Райтс Вотч не удалось узнать о его местонахождении после экстрадиции. Судя по всему, его разыскивали в Саудовской Аравии по делу об угоне автомобиля в 2015 году, хотя документы саудовского суда, полученные Хьюман Райтс Вотч, судя по всему, показывают, что саудовские власти оправдали его от правонарушений по этому делу в 2018 году.
Шабнам Худойдодова — таджикская политическая активистка, которая жила в России, когда в 2015 году критиковала правительство Таджикистана. Власти Таджикистана обвинили ее в «экстремизме» и внесли в красный список Интерпола. В июне 2015 года, опасаясь ареста, Худойдодова сбежала в Польшу, где ее остановили на границе. После того, как ей угрожали экстрадицией в Таджикистан и впоследствии она попросила убежища в Беларуси, ее отправили в изолятор временного содержания и допрашивали таджикские правоохранительные органы. До освобождения Худойдодову продержали под стражей почти девять месяцев.
Некоторые правительства, такие как Австралия и США, проводят политику противодействия транснациональным репрессиям. Международные организации и заинтересованные правительства должны принять больше мер для решения этой проблемы, сохраняя при этом осторожность в отношении того, как такие меры сами по себе могут вызвать серьезные проблемы с правами человека.
Правительство Австралии отреагировало на иностранное вмешательство и шпионаж, включая преследование, слежку и запугивание общин диаспоры, приняв в 2018 году соответствующий закон . Во многом это произошло в ответ на обвинения во вмешательстве правительства Китая во внутреннюю политику Австралии. Хьюман Райтс Вотч задокументировала запугивание китайской диаспоры в Австралии, особенно студентов и ученых. В феврале 2023 года Федеральная полиция Австралии запустила новую программу, которая будет консультировать австралийские общины о том, что делать, если они считают, что им угрожают или запугивают иностранные правительства. Программа включает в себя работу по связям с общественностью для предоставления информации и поддержки жертвам.
В Соединенных Штатах некоторые части правительства сосредоточены на транснациональных репрессиях. В их число входит Федеральное бюро расследований (ФБР), которое приняло определение транснациональных репрессий и обучило персонал Национального центра по борьбе с угрозами ФБР методам выявления случаев. В 2021 году Конгресс США принял Закон о полномочиях национальной обороны на 2022 финансовый год , который включал положение под названием «Подотчетность и предотвращение транснациональных репрессий», направленное на противодействие использованию правительствами Интерпола в политических целях. Несколько других законодательных актов включают Закон о прекращении транснациональных репрессий , который предлагает криминализировать транснациональные репрессии в Соединенных Штатах, и Закон о политике транснациональных репрессий , который направлен на то, чтобы «привлечь к ответственности иностранные правительства и отдельных лиц, когда они преследуют, запугивают или нападают на людей через границы». , в том числе в США». Согласно существующему законодательству США, оружие не может передаваться ни в одну страну, которая постоянно совершает «акты запугивания или преследования лиц в США», что создает возможность привлечь к ответственности тех, кто несет ответственность за транснациональные репрессии против людей в Соединенных Штатах.
Правительства, а также региональные и международные институты также начали работать вместе, чтобы защитить жертв правительственных репрессий и их семьи. На саммите G7 2022 года в заявлении , сделанном 12 странами и Европейским Союзом, подчеркивалась необходимость повышения устойчивости к «злонамеренному иностранному вмешательству и актам транснациональных репрессий». Также в том же году во время переговоров о новом соглашении о сотрудничестве между Европейским Союзом и Интерполом Европейский парламент рекомендовал Комиссии изучить способы решения проблемы политически мотивированных красных уведомлений, например, путем создания механизма проверки для членов ЕС. государствам обмениваться информацией о выявлении и удалении политически мотивированных «красных уведомлений». Европейский парламент также заказал документ под названием «Обеспечение прав граждан ЕС против политически мотивированных красных уведомлений».
В апреле 2023 года Декларация принципов борьбы с транснациональными репрессиями была принята на Саммите за демократию Австралией, Чили, Эстонией, Германией, Косово, Латвией, Литвой, Словакией и США. Необязывающая Декларация призывает демократические правительства признать и взять на себя обязательство бороться с транснациональными репрессиями.
Правительства, реагирующие на транснациональные репрессии, должны делать это в соответствии с международным законодательством и стандартами в области прав человека и защищать права пострадавших лиц и сообществ. Им необходимо обеспечить, чтобы их усилия не нарушали, даже непреднамеренно, основные права. Правительствам также следует обеспечить, чтобы их внешняя политика не подрывала усилия по сдерживанию и противодействию транснациональным репрессиям.
Правительства, реагирующие на транснациональные репрессии, должны учитывать следующее:
Этот отчет был написан Лили Спаркс, научным сотрудником, и Кейт Вайн, старшим координатором, обе из отдела адвокатуры Хьюман Райтс Вотч. Сара Ягер, директор отдела адвокатуры в Вашингтоне, курировала этот отчет, давая критические указания и советы. Все включенные случаи были ранее исследованы нынешними и бывшими исследователями Хьюман Райтс Вотч. Этот доклад был бы невозможен без всех их усилий.
Отчет был рассмотрен представителями всей организации, которые предоставили неоценимый опыт. Сюда входят исследователи, помощники исследователей, заместители директора и помощники директора в подразделениях Азии, Африки, Ближнего Востока и Северной Африки, а также Европы и Центральной Азии. Коллеги из отделов пропаганды, беженцев и мигрантов, технологий и прав человека и прав женщин также провели обзор. Том Портеус, заместитель директора программы, представил обзор программы. Отдел по правовым вопросам и политике провел юридическую экспертизу. Джек Спен, старший научный сотрудник отдела экономической справедливости и прав, подтвердил отчет.
Поддержку производства оказал Трэвис Карр, специалист по цифровым публикациям. Этот отчет подготовили к публикации Фицрой Хепкинс, старший административный менеджер, и Хосе Мартинес, административный сотрудник.
Этот отчет основан на новаторской работе других организаций по транснациональным репрессиям. Хьюман Райтс Вотч благодарит коллег из Freedom House и Ближневосточного демократического центра за их экспертный вклад и сотрудничество.
Хьюман Райтс Вотч благодарна всем, кто поделился с нами своим опытом.
